Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att det är viktigt att snarast tillsätta en utredning om hur den
progressiva inkomstskatten skall avvecklas.
Modernisera skattesystemet
Industrisamhället har kännetecknats av standardiserad produktion med
krav på förhållandevis enhetliga års-, månads- och veckoarbetstider, samt
fasta och långa anställningsförhållanden mellan arbetsgivare och
arbetstagare och kollektivavtal med noggrant reglerade löne-,
anställnings- och pensionsförhållanden. Industrisamhällets struktur har i
sin tur påverkat reglerna i skatte- och socialförsäkringssystemen.
Övergången från industrisamhället till informationssamhället har skett
successivt. Äldre tiders industrier och branscher har fått lämna plats för nya
företag, som även om de arbetar inom varuproduktionen måste satsa växande
resurser på produktutveckling, produktionssystem i vid bemärkelse,
information och marknadsföring. Serviceföretagen t ex inom databranschen,
finansiell verksamhet m.m. bygger i hög grad sin överlevnad på att hela tiden
utveckla sin verksamhet inom nya områden. För moderna företag utgör
medarbetarnas ofta mycket speciella kunskaper en av de viktigaste, om inte
den allra viktigaste produktionsfaktorn.
Olika specialistkunskaper krävs med olika intensitet i skilda faser i en
utvecklingsprocess. Ökade krav på djupgående kunskaper och erfarenheter på
ett visst eller inom vissa områden gör fasta anställningar mindre väl
anpassade till dagens förändringar inom näringslivet. Projektarbeten kommer
att öka i betydelse. En sådan utveckling kan dock hindras om inte en rad
institutionella förhållanden ändras. Detta gäller arbetsrättslagstiftningen men
också ett antal - för de flesta självklara - regler inom skattelagstiftningen.
Skattelagstiftningen bygger på kalenderåret. Ett år med goda inkomster
kan beskattas hårt på grund av inkomstskatteskalans progressivitet, medan
nästa år med lägre - ja, t.o.m. blygsamma - inkomster träffas av mycket lägre
skatt. Sammanlagt beskattas dock en person med ojämna inkomster betydligt
hårdare än en person med betydligt jämnare.
Socialförsäkringssystemet har i viss mån verkat utjämnade genom ATP-
systemets 15/30-års-regler. Å andra sidan har dessa regler skapat instabilitet
och betydande orättvisor för personer som arbetat många år med jämna
inkomster. Det reformerade pensionssystemet bygger också på
livsinkomstprincipen. Vad vore naturligare än att också skattesystemet
övertog denna princip. Livsinkomstprincipen både för skatter och pensioner
harmonierar nämligen med det nya arbetssätt som växer fram och t o m
kommer att dominera i framtiden.
Insikten om att livsinkomstbegreppet vid beskattningen bör beaktas, växer
också fram internationellt. I USA har man i ökad utsträckning börjat debattera
"flat tax-principen". Progressiva inkomstskatter är principiellt felaktiga och
orättvisa, när ett växande antal människor får mer varierande inkomster. Om
de makthavande erkänner logiken i detta resonemang, hade de inte behövt
skattediskriminera mot sina egna medborgare. Specialister oberoende av
nationalitet hade betalat samma skatt. Nu skall enligt förslag svenska
nyckelpersoner i Sverige negativt särbehandlas.
Många anser säkerligen att "flat tax-principen" är för tidigt väckt i Sverige.
En rad psykologiska tabun gör att en sådan skatteprincip inte anses vara
mogen för diskussion. Att över huvud taget ta upp frågan uppfattas av många
som brist på socialt ansvar. Det är tvärtom. Vi måste börja utmejsla en
strategi för hur vi inom de närmaste fem åren skall kunna avskaffa den
progressiva inkomstskatten. Med ett skatteinstrument som är anpassat i tiden
gynnar vi den dynamik som redan börjar växa fram inom svenskt näringsliv.
Tillväxt ger ökat välstånd för alla och tillväxt bygger inte endast på
innovationer inom näringslivet utan också på framväxten av en modern
institutionell infrastruktur i form av skatte- och pensionssystem. Vi har fått
ett
nytt pensionssystem som väckt internationell uppmärksamhet precis som vår
IT-utveckling. Låt oss nu också ta täten inom beskattningsområdet. En
utredning om hur inkomstskattesystemets progressiv kan avvecklas bör
tillsättas snarast. Sverige bör inte förlora tid på detta område.