Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av att sänka ölskatten så att likvärdiga
konkurrensvillkor gentemot omvärlden uppnås.
De svenska bryggeriernas konkurrensvillkor
och den höga skatten
I flera år har svenska bryggerier arbetat under svåra och orättvisa
konkurrensvillkor. Därför riskerar nu många av Sveriges bryggeriarbetare
att förlora sina arbeten. Det beror på att svensk bryggerinäring inte har
samma villkor som motsvarande näring i Danmark eller Tyskland.
Ölskatten i Sverige är nästan dubbelt så hög som i Danmark och åtta
gånger högre än i Tyskland. Den privata införseln är nästan lika stor som
Systembolagets försäljning av starköl. Efter det samtidiga öppnandet av
Öresundsbron och ökningen av den legala mängd öl en resenär får
medföra från annat EU-land har situationen ytterligare förvärrats. Under
juli ökade införseln av öl med 20 procent jämfört med förra året medan i
Sverige försålt starköl minskade med 9,2 procent. Idag är inte ett högt pris
ett effektivt vapen för att begränsa alkoholkonsumtionen.
I tidigare motioner har vi föreslagit en aktiv uppföljning av alkoholskattens
effekter samt en beredskap för fortsatt sänkning av den svenska ölskatten om
utvecklingen visade att den varit otillräcklig för att minska gränshandel,
smuggling och hemtillverkning eller för att ge de svenska bryggerierna
neutrala konkurrensvillkor jämfört med de utländska bryggarna. Vi kan i dag
konstatera att, precis som vi förutsåg, sänkningen var otillräcklig.
Gränshandel och smuggling fortgår med tilltagande styrka. Trots den tidigare
lilla skattesänkningen ökar införseln framförallt av starköl. Utvecklingen mot
konsumtion av en allt större mängd oregistrerad alkohol fortsätter alltså.
Problemen med en stor, delvis okontrollerad privatimport samt hotet mot
bryggerinäringen kvarstår därmed. Den svenska bryggerinäringen sysselsätter
cirka 3.700 personer direkt och påverkar sysselsättningen för mångdubbelt
fler. Den höga ölskatten kommer att leda till minskad sysselsättning, förlorade
skatteintäkter och en ökad kriminalitet.
Bryggerinäringen måste ses som en förädlingsindustri inom
livsmedelsbranschen och bör åtnjuta med utländska konkurrenter likvärdiga
villkor för sin verksamhet. På så sätt kan en industrigren ges möjlighet till
naturlig utveckling och svenska arbetstillfällen försvaras. Det ligger också i
svensk alkoholpolitiks intresse att frestelsen att handla utomlands, smuggla
eller tillverka hemma inte onödigtvis förstärks genom orimliga skattesatser på
öl.
Det svenska EU-inträdet och nu den fasta förbindelsen över Öresund har
drastiskt tillspetsat branschens konkurrenssituation då den svenska ölskatten
påtagligt avviker från omvärldens. Det råder en betydande skillnad jämfört
med t.ex. Danmark. I Danmark är skatten för samma alkoholstyrka
4:13 SEK/liter och i Tyskland 0:84 SEK/liter. Det tycks också bara vara en
tidsfråga innan Danmark, för att klara konkurrensen med tyskt öl, sänker sin
skatt ytterligare. Situationen kommer då att bli helt omöjlig för den svenska
bryggeriindustrin.
Gränshandeln har enligt vår mening antagit sådana proportioner att det är
nödvändigt att vidta motverkande åtgärder. Den tidigare genomförda
skatteförändringen har varit otillräcklig för att den önskade effekten på
gränshandeln skall uppnås. Erfarenheterna från gränshandeln mellan
Danmark och Tyskland och England och Frankrike bestyrker att en
gränshandel av denna storleksordning uppkommer om skatteskillnaden är mer
än försumbar.
Det måste, enligt vår mening, vara så att valet av svenskt eller utländskt öl
skall bero på kvalitén på produkten och inte på konkurrenssnedvridande
skattesatser som stimulerar gränshandel. Svensk bryggerinäring skall inte ha
och har inte behov av några fördelar visavi sina konkurrenter men
konkurrensen skall ske på lika villkor. Inte heller är svensk alkoholpolitik
betjänt av åtgärder som ger incitament till ökad alkoholförbrukning genom
ökad gränshandel, smuggling och hemtillverkning.
Som framgått av det anförda så kan det komma att föreligga ett betydande
ekonomiskt bortfall för staten på grund kvarstående stor gränshandel.
Dessutom tillkommer problem med bortfallet av arbetstillfällen. Därför måste
möjligheten prövas att genom ytterligare skattesänkning komma åt de
skisserade missförhållandena vad gäller konkurrens och okontrollerad införsel
utan att det stimulerar till ytterligare ökning av alkoholintaget per capita.