1. Riksdagen begär att regeringen utreder möjligheterna att införa
miljörelaterade skatter på flygtransporter.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen
aktivt skall driva frågan i EU och i de internationella organen, t.ex.
ICAO, för att få till stånd miljörelaterade skatter på bränsle och/eller
flygresor.
Miljöstyrande skatter
Utifrån Sveriges åtaganden i internationella sammanhang,
bl.a. i Kyoto 1997, angående åtgärder mot växthuseffekten,
måste varje utsläpp av växthusgaser vägas in i möjligheten
att minimera påverkan på det framtida klimatet. För att
minska utsläppen och driva över inriktningen av
utvecklingen till förnyelsebara alternativ har samhället
framför allt skatteinstrumentet till sitt förfogande, vid sidan
av lagstiftning, stöd och bidrag.
Med hjälp av styrande miljöskatter, uppbyggda för att ge ett någorlunda
rättvist kostnadsansvar för miljöförstöringen, kan man ge marknadskrafterna
signaler om att det som är långsiktigt hållbart samtidigt ska göras kortsiktigt
lönsamt, och att det som är ohållbart ska göras dyrare. Den
koldioxidskattehöjning som inleds 2001 träffar alla fossilbränslebaserade
transporter - utom flyget.
Den värsta miljöboven
går fri
Flyget är det enda transportslag med koldioxidutsläpp som
går fri från beskattning, trots att det är den värsta boven vad
gäller koldioxid per personkilometer! Varför? En tidigare
miljöskatt på inrikesflyget från 1989 fick tas bort den 1
januari 1997 sedan EU funnit att den inte var förenlig med
mineraloljdirektivet (92/81/EEG), om harmonisering av
strukturerna för punktskatter på mineraloljor.
Utifrån detta direktiv är det alltså inte möjligt att miljöbeskatta luftfarten!?
Dessutom är flygbränsle som genom avtal knutits till den internationella
luftfartsorganisationen ICAO helt skattebefriat.
Luftfartsverket part i
målet
Men hur stämmer detta med en strävan att minska utsläppen
och styra om person- och godstransporter till miljövänligare
alternativ? Luftfartsverket vill givetvis inte ha åtgärder som
åstadkommer minskad efterfrågan på flygtransporter. I
stället vill man i samarbete med det internationella organet
Eurocontrol utveckla s.k. undervägsavgifter (kostnader för
hjälpmedel som en överflugen stat tillhandahåller) med
miljöparametrar, som är en del i EU-strategin för hållbar
utveckling av flyget. Man menar också att det är nödvändigt
med ett gemensamt agerande inom EU.
Flygets utsläpp måste
beskattas
Det är ofattbart att flyget på det här sättet kommit undan sitt
miljöansvar. Med tanke på att utsläppen sker på hög höjd har
påverkan också en mer direkt effekt. Flyget är det
transportslag som förväntas öka sina utsläpp av koldioxid
snabbast. Med sin skattebefrielse på bränslet och inga
särskilda miljöskatter på flygresor betalar i dag flyget inte
sina externa samhällskostnader, särskilt inte vad gäller
klimatpåverkan.
Därför är det nu nödvändigt att regeringen i EU och andra internationella
organ, t.ex. ICAO, driver frågan om ett införande av en miljörelaterad skatt på
flygbränsle och/eller flygresor. Ett bestämt agerande i linje med
överenskomna miljömål i Rio och Kyoto måste till, liksom kravet på att ett
enskilt land skall kunna gå före.