1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om befrielse från skattskyldighet när man som företagare utför
tjänst åt sig själv.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att låta fakturadatum vara styrande för såväl avsändare som
mottagare vid momsredovisning till skattemyndighet.
Motivering
De nuvarande reglerna i momslagen om redovisning av
utgående och ingående moms är svåra att tillämpa för både
skattskyldiga och myndigheter. Moms skall redovisas vid
yrkesmässig omsättning av varor och tjänster, vid import och
vid gemenskapsinterna förvärv samt vid uttag av varor och
tjänster. Huvudregeln för redovisning innebär att skatten
skall redovisas när en omsättning respektive ett förvärv
"enligt god redovisningssed bokförts eller borde ha
bokförts".
I Skattemyndighetens momsbroschyr kan man under rubriken "Omsättning
- uttag" läsa att uttag av tjänst ska beskattas när någon utför en tjänst åt sig
själv eller sin personal för privat eller annat rörelsefrämmande ändamål. Om
exempelvis arkitekten ritar en villa åt sig själv på fritiden eller om
bilmekanikern reparerar familjens bil skall moms betalas in för tjänsten. I
denna del synes inte regelverket vara rimligt utan strider mot allt sunt
förnuft.
Tjänst man utför åt sig själv eller egna familjen bör ej vara skattepliktig.
Momsredovisning för företag till skattemyndigheten vållar idag stora
problem. Förskottsfakturor är vanliga och moms ska då redovisas annan
månad än fakturadatum. Den skattskyldige påförs skattetillägg vid fel i
momsredovisningen, även om inbetalningen gjorts i förtid och om beloppet är
rätt men tidpunkten fel. Sålunda kan man få stora skattetillägg även om staten
inte förlorat pengar eller om förlusten varit försumbar. Det är ur
rättsmedvetandesynpunkt helt oacceptabelt.
Det utgör ett stort problem att regelverket inte entydigt anger vid vilken
tidpunkt redovisningsskyldighet för utgående skatt respektive avdragsrätt för
ingående skatt uppkommer. Svårigheterna beror på att det finns olika regler i
bokföringslagen som anger när en faktura skall grundbokföras under löpande
räkenskapsår. Detta kan ske per verifikationsdatum (när en faktura utfärdats
eller mottagits) eller alternativt per affärshändelsedatum. Det finns dessutom
regler i momslagen som anger vid vilken tidpunkt en faktura eller jämförlig
handling skall finnas för att styrka avdragsrätt för ingående moms. Slutligen
regleras frågan av den redovisningspraxis för bokföring av moms vid bokslut
som uppkommit och som t ex medger en möjlighet till s k
brytdagsredovisning. Nuvarande rättspraxis ger företagen möjlighet att
redovisa skatten efter antingen fakturadatum eller efter leveransdatum, dvs
oberoende av när fakturan är daterad. Även brytdagsredovisning med
möjlighet för företagen att individuellt välja brytdag medför att utgående och
ingående skatt ofta inte redovisas i samma period av säljare och köpare. De
olika redovisningssätten leder till betydande tillämpnings- och
kontrollproblem och ställer stora krav på både företag och myndigheter.
En arbetsgrupp inom RSV har i en rapport, 1999:13 Sambandet mellan
redovisning och indirekt beskattning, utarbetat ett förslag för att komma till
rätta med de ovan beskrivna svårigheterna. Förslaget syftar till en precisering
i momslagen av tidpunkten för redovisning av moms. Skattereglerna föreslås
bli fristående i förhållande till redovisningsreglerna, men redovisningen skall
även fortsättningsvis ske med ledning av företagets löpande bokföring.
Fakturadatum föreslås i de allra flesta fall bli avgörande för tidpunkten för
redovisning av utgående moms och därmed i praktiken bli huvudmetod.
Rapporten remissbehandlas för närvarande. Ett sådant förslag bör skyndsamt
läggas på riksdagens bord.