Fastighetsskatten är en orättfärdig skatt som tas ut utan
hänsyn till människors förmåga att betala. Sverige skall inte
ha skatter som driver människor från sina hem och som gör
att många av de människor som kan bo kvar har mycket
begränsade resurser kvar efter att skatten är betald.
Fastighetsskatten utgör i dag en stor del av boendekostnaderna oavsett
upplåtelseform. Taxeringsvärdena har varit frysta sedan 1997 och frysningens
upphörande 2001 kommer att innebära kraftiga skattehöjningar för många
både avseende fastighetsskatt och förmögenhetsskatt.
Vi vill därför att höjda taxeringsvärden inte skall kunna ligga till grund för
höjd fastighetsskatt. Skatten skall beräknas utifrån 1997 års taxeringsvärden. I
de områden där prisutvecklingen leder till sänkta taxeringsvärden skall de
lägre värdena gälla. Fastighetsskatten skall sänkas till 1,0 procent för småhus
och till 0,7 procent för flerfamiljshus av det oförändrade eller lägre
taxeringsvärdet 2001. Fastighetsskatten skall därefter avvecklas successivt.
Endast halva markvärdet skall ligga till grund för beräkningen. På sikt skall
markvärdet helt avskaffas som underlag för fastighetsskatt. Sambeskattningen
slopas omedelbart samtidigt som gränsen för skatteplikt skall höjas till 1,5
miljoner kronor. Förmögenhetsskatten skall avvecklas från och med 2002.
Innehållsförteckning
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen beslutar att höjningar av taxeringsvärden inte får ligga till
grund för uttag av fastighetsskatt i enlighet med vad som anförs i
motionen.1
2. Riksdagen beslutar att fastighetsskatten för år 2001 skall utgå med 1,0
procent för småhus och med 0,7 % för flerbostadsfastigheter. 1
3. Riksdagen beslutar att en successiv avveckling av fastighetsskatten skall
genomföras i enlighet med vad som anförs i motionen.
4. Riksdagen beslutar att endast halva markvärdet skall ingå som
beräkningsunderlag för fastighetsskatten i enlighet med vad som anförs i
motionen.
5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att hela
markvärdet på sikt skall exkluderas från beräkningsunderlaget.
6. Riksdagen beslutar att sambeskattning av makes/makas förmögenhet
skall upphöra och att gränsen för skatteplikt höjs till 1,5 miljoner kronor
inkomståret 2001.1
7.
1 Yrkandena 1, 2 och 6 hänvisade till FiU.
Den orättfärdiga
fastighetsskatten
En orättfärdig och oförutsägbar
skatt
Fastighetsskatten är en orättfärdig skatt eftersom den tas ut
utan hänsyn till betalningsförmåga. Principen att skatt bara
skall betalas av den som har tillräcklig bärkraft är satt ur
spel. Skatten slår mycket hårt mot människor med låga
inkomster som bor i områden med höga taxeringsvärden.
Den kan till och med innebära att människor måste lämna
sina hem.
Ökade taxeringsvärden kommer att resultera i att många får en kraftigt
höjd fastighetsskatt även om skattesatsen sänks till 1,2 procent. Många
människor har köpt ett småhus för en mycket blygsam summa pengar.
Prisstegringen i området och därmed ett ökat taxeringsvärde slår då mycket
hårt. Många äldre drabbas eftersom de har "pensionssparat" i sitt boende. I
dag tvingas de betala en hög fastighetsskatt med låga pensioner.
Dagens system har lett till en oförutsägbarhet i boendet. En familj som
köper ett hus och planerar att låta barnen växa upp i det och att själva få
åldras där kan inte vid köpet förutse de framtida kostnaderna för boendet. Om
orten blir attraktiv och priserna stiger, höjs fastighetsskatten utan hänsyn
till
de boendes förmåga att bära skatten. Det är orimligt att människor skall
tvingas lämna sina hem för att de inte har råd att betala fastighetsskatten.
Utöver fastighetsskatten behöver allt fler betala ytterligare en skatt på sitt
boende, nämligen förmögenhetsskatten som utgår med 1,5 procent på
förmögenheter över 900 000 kronor. Dessutom finns en regel om
sambeskattning för makar som innebär att den sammanlagda förmögenheten
överstigande
900 000 kronor är föremål för förmögenhetsbeskattning.
Boendet beskattas således, för många hushåll, både som konsumtion och
kapital och medför orimligt höga skattebördor. Moderata samlingspartiet vill
avveckla förmögenhetsskatten och slopa sambeskattningen omedelbart.
Vem betalar fastighetsskatt?
Fastighetsskatten drabbar alla boendeformer i Sverige.
Bostadsrättsföreningar betalar skatt på värdet av fastigheten.
För hyresrätter gäller i regel att cirka en månadshyra utgörs
av fastighetsskatt. För småhusägare varierar
fastighetsskatten mycket beroende på var fastigheten är
belägen men alla betalar skatt för att bo i sitt hus.
Beräkningar visar att skatter och avgifter utgör ca 60 procent
av den totala produktionskostnaden för en bostad. Vidare gör
kombinationen av konsumtions- och kapitalskatt att ca 65
procent av hyran i en nybyggd lägenhet kan härledas till
skatter.
Fastighetsbeskattningen i
dag och i morgon
En tickande bomb
Beskattningens andel av de löpande boendekostnaderna har
ökat dramatiskt det senaste decenniet. För flerbostadshusen
har den fördubblats och för egnahemsboende tredubblats. I
sin nuvarande form infördes den statliga fastighetsskatten i
mitten på 1980-talet. Motiven var statsfinansiella då skatten
skulle finansiera ökade bostadssubventioner. I dag är dessa
subventioner borttagna, men fastighetskatten består och är i
dag en säker inkomstkälla för staten.
För hushållen är dock fastighetsskatten en stor och oförutsägbar utgift.
Under 90-talet har skattesatsen ändrats flera gånger. År 1996 höjdes
fastighetsskatten till 1,7 procent samtidigt som taxeringsvärdena höjdes
dramatiskt. Fastighetsskatt beräknas för närvarande som 1,5 procent av
taxeringsvärdet. Ett basvärde fastställs för småhusen vid en allmän
fastighetstaxering. Basvärdet är 75 procent av marknadsvärdet. Detta
basvärde multipliceras med ett omräkningstal och resulterar i taxeringsvärdet.
För omräkningen är Sverige indelat i olika värdeområden. Prisnivån på sålda
hus inom ett värdeområde påverkar taxeringsvärdena på alla hus inom
värdeområdet.
Taxeringsvärdena har varit frysta sedan 1997. Från årsskiftet 2001 upphör
frysningen och taxeringsvärdena kommer att baseras på nya och för många
kraftigt höjda marknadsvärden om inget görs. Fastighetsskatten är skatt på en
fiktiv avkastning på husets taxeringsvärde utan koppling till någon verklig
inkomst. Stigande marknadsvärden gör att skatten stiger till helt oacceptabla
belopp för många människor.
Fastighetsbeskattningskommitténs
förslag
Fastighetsbeskattningskommittén kom under maj i år med ett
betänkande, SOU 2000:34, Likformig och neutral
fastighetsbeskattning, där den föreslår fortsatta höjningar av
fastighetsbeskattningen, men i förändrad form. Några
sänkningar hade utredningen inte kunnat föreslå eftersom
regeringens direktiv var att "de förslag som läggs fram av
kommittén skall vara kostnadsmässigt neutrala för den
offentliga sektorn". Moderata samlingspartiet valde att inte
delta i utredningen eftersom direktiven omöjliggjorde varje
genomförande av vår politik.
Kommittén föreslog att frysningen av taxeringsvärdena skall upphöra,
vilket skulle innebära en skattechock för många hushåll. Kommittén föreslog
därför en begränsningsregel för att mildra effekten. Begränsningsregeln
innebär att ingen skall betala mer än sex procent av sin inkomst om vissa
givna förutsättningar är uppfyllda.
Vissa förutsättningar avseende fastighetens värde och inkomstens storlek
måste dock vara uppfyllda för att en familj skall omfattas av regeln. Inte
heller gäller regeln för fritidsfastigheter utan enbart för permanentbostäder.
Vår kritik
Moderata samlingspartiet anser att ett skattesystem skall
uppfylla två grundkrav: Det skall vara begripligt för den som
betalar skatten och det skall vara stabilt så att inte plötsliga
förändringar skakar sönder den skattskyldiges ekonomi. Ett
införlivande av Fastighetsbeskattningskommitténs förslag
skulle innebära komplicerade och svåröverskådliga regler.
Efterfrågan på småhus har utvecklats olika i skilda delar av Sverige.
Efterfrågan och därmed också prisuppgången har varit mycket kraftig i vissa
delar av landet. Där taxeringsvärdena höjs kommer även fastighetsskatten att
öka rejält. I dessa fall är det priset på marken, inte bostadens beskaffenhet,
som styr värdeökningen. Människor som har bott hela sitt liv i dessa områden,
ofta under knappa ekonomiska förhållanden, drabbas hårt av en hög
fastighetsskatt.
För områden med sjunkande marknadsvärden kommer ändrade
taxeringsvärden att innebära sänkningar av fastighetsskatten. Det är bra med
lägre fastighetsskatt. Dagens system resulterar dock i orimliga regionala
skillnader. Områden med tillväxt och inflyttning genererar höga
marknadspriser på bostäder och därmed hög fastighetsskatt.
Fastighetsbeskattningen blir en specialskatt på tillväxtregionerna. För att
tillväxten skall bibehållas och utvecklas behövs inflyttning och rörlighet i
dessa regioner. Bostadsbrist och höga boendekostnader i tillväxtregionerna
blir en hämsko som riskerar att hindra den fortsatta tillväxten i landet.
Begränsningsregeln skapar nya problem. Reglerna blir komplicerade och
svåröverskådliga och marginalskatten på arbete ökar ytterligare. I vissa
kombinationer av inkomst och taxeringsvärde kommer det inte att löna sig att
arbeta mer.
Fastighetsskatten har blivit en tickande bomb som hotar att brisera i en
enorm skattesmäll för många hushåll. Allt för länge har regeringen ignorerat
situationen och lappat och lagat i det befintliga systemet. Vår lösning är enkel
och överskådlig. Den ger förutsägbarhet och valfrihet. Vi vill avskaffa
fastighetsskatten.
Avskaffa fastighetsskatten
Vårt förslag
Moderata samlingspartiet har en klar målsättning:
Fastighetsskatten skall bort. Det första steget är att 1997 års
taxeringsvärden även fortsättningsvis skall vara
utgångspunkt för beskattningen. I de områden där
prisutvecklingen lett till sänkta taxeringsvärden skall dessa
lägre värden gälla.
Fastighetsskatten skall avvecklas successivt. Skattesatsen för småhus skall
sänkas till 1,0 procent och för flerbostadshus till 0,7 procent år 2001.
Därefter
fortsätter sänkningen.
För att minska de regionala skillnaderna används endast halva markvärdet
som grund för beräkning. På sikt skall markvärdet helt slopas som
beräkningsunderlag. Förmögenhetsskatten avvecklas successivt och
sambeskattningen slopas omedelbart. Gränsen för förmögenhetsbeskattning
höjs till 1,5 miljoner kronor.
Exempel
Regeringen kommer enligt uppgift att i budgeten för år 2001
föreslå en fullständig uppräkning av taxeringsvärdena och en
fastighetsskattesänkning för småhus till 1,2 procent och för
flerbostadshus till 0,7 procent. Det moderata förslaget
innebär sänkningar av skattesatserna och dessutom frysta
eller sänkta taxeringsvärden beroende på prisutvecklingen på
orten samt att endast halva markvärdet skall ligga till grund
för beräkningen.
Regeringens förslag innebär också för ovanstående exempel
att en ensamstående person i Sollentuna och Lysekil får
börja betala förmögenhetsskatt. I Vaxholmsexemplet betalar
både ensamstående och makar en nära nog fördubblad
förmögenhetsskatt jämfört med innevarande år.
Moderaternas förslag för år 2001 gällande småhus, kronor:
Tabell 2: (ort: taxering 1997 bas 2001 skatt idag skatt 2001 )
Bas 2001 innebär frysta taxeringsvärden eller i
förekommande fall sänkta taxeringsvärden samt halverade
markvärden beräknat på en schablon per ort. Det moderata
förslaget innebär att ingen i dessa exempel måste betala
förmögenhetsskatt.