med anledning av prop. 2000/01:12 Beskattning av utländska nyckelpersoner
Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen beslutar att avslå propositionen om beskattning av utländska
nyckelpersoner i den del som innebär att 25 % av lönen undantas från
beskattning och från skyldighet att betala sociala avgifter.
Enkla, enhetliga och
rättvisa regler
Centerpartiet anser att reglerna på inkomstskattens område
bör vara enkla, enhetliga och rättvisa. Grundläggande för att
åstadkomma en enkel, enhetlig och rättvis skattelagstiftning
är att det finns en likformighet i skattesystemet och att
reglerna inte leder till att grupper diskrimineras eller till
kontroll- och gränsdragningsproblem.
Riksdagen beslutade hösten 1999 om en ny inkomstskattelag, som börjat
gälla från och med den 1 januari 2000. Inkomstskattelagen medför att
reglerna på inkomstskattens område får en helt ny struktur. Det tidigare
oerhört splittrade och svårtillgängliga regelsystemet, som var uppdelat på
trettiofem skattelagar, har ersatts av en modern lagstiftningsprodukt med
tydlig struktur och enhetlig terminologi. Införandet av inkomstskattelagen har
inneburit en klar förbättring av skattelagstiftningen.
I sakligt hänseende överensstämmer dock den nya inkomstskattelagen i allt
väsentligt med tidigare regler. Detta har medfört att de materiella bristerna i
det gamla systemet i stor omfattning förts över till inkomstskattelagen.
Centerpartiet efterlyste därför redan vid behandlingen av inkomstskattelagen
en allmän översyn av det materiella innehållet i inkomstskattelagen. Vi ansåg
då och anser fortfarande att materiella förändringar av inkomstskattelagen är
helt nödvändiga. Den nuvarande inkomstskattelagen är, liksom tidigare
regler, av sådan komplex natur att de materiella reglerna inte kommer att få
avsett genomslag i praktiken. Centerpartiet anser därför att lagstiftningen på
inkomstbeskattningens område i högre grad än vad som hittills skett bör
inriktas på förenklingar av de materiella reglerna.
I den föreliggande propositionen föreslår regeringen vissa skattelättnader
för utländska experter, forskare och andra nyckelpersoner vid tillfälligt arbete
i Sverige. Centerpartiet anser inte att de förslag som läggs fram i
propositionen bidrar till att skapa ett skattesystem som är enkelt, enhetligt
och
rättvist. Regeringens förslag innebär istället att de redan komplexa materiella
reglerna i inkomstskattelagen blir än mer oöverskådliga. Skattesystemet blir
med förslaget om att vissa utländska experter, forskare och nyckelpersoner
enbart ska ta upp 75 procent av lönen som intäkt inte likformigt, vilket i sin
tur indirekt diskriminerar motsvarande svenska experter och dessutom skapar
kontroll- och gränsdragningsproblem. Riksdagen bör besluta om att avslå
propositionen om beskattning av utländska nyckelpersoner i den del som
innebär att 25 procent av lönen undantas från beskattning och från skyldighet
att betala sociala avgifter.
Sedan tidigare finns det enligt inkomstskattelagen möjlighet för utländska
forskare att få skattefrihet för vissa i lagen särskilt angivna
kostnadsersättningar. I föreliggande proposition föreslås att denna möjlighet
utvidgas till att gälla såväl utländska forskare som experter och andra
nyckelpersoner som tillfälligt arbetar i Sverige. Förslaget innebär att vissa
ersättningar för utgifter som arbetstagaren på grund av vistelsen i Sverige har
haft för flyttning till eller från Sverige, för egna eller familjemedlemmars
resor mellan Sverige och tidigare bosättningsland, eller i form av avgifter för
barns skolgång här i landet, ska undantas från skatteplikt. Centerpartiet anser
att det är logiskt att undanta denna typ av ersättningar från skatteplikt, då
omkostnaderna som motiverar ersättningen är att betrakta som kostnader för
intäkternas förvärvande. Centerpartiet biträder därför propositionens förslag i
denna del.