med anledning av prop. 2000/01:22 Anpassningar på företagsskatteområdet till EG-fördraget m.m.
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning som belyser
förhållandet mellan svensk skattelagstiftning och internationell rätt i
enlighet med vad som anförs i motionen.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om skattefrihet på kapitalvinster från näringsbetingade aktier.
3. Riksdagen beslutar att lex Asea skall gälla också för onoterade bolag.
Motiv för vårt förslag
I propositionen föreslås ett antal förändringar för att anpassa svensk
skattelagstiftning till EG-rätten. De föreslagna förändringarna är direkt
föranledda av förbudet mot inskränkningar i etableringsfriheten enligt
artikel 43 i EG-fördraget. Det gäller skattskyldighet för utdelning på
andelar, utdelning av andelar i dotterbolag, koncernbidrag,
kommissionärsförhållanden, gränsöverskridande omstruktureringar samt
avdrag och avräkning för utländsk skatt. Därtill behandlas ett antal andra
förslag.
Övergripande synpunkter
Det är i sig positivt att svensk lagstiftning på skatteområdet anpassas till
EG-rätten. Mängden av föreslagna ändringar indikerar dock
nödvändigheten av en översyn av hela skattelagstiftningen med avsikt att
anpassa det svenska regelsystemet till internationell rätt. En sådan
översyn bör ifrågasätta om det med nuvarande snabba internationalisering
av näringslivet finns anledning att göra åtskillnad mellan företag i EU och
andra utländska bolag. I en tid när företag, människor, kapital, tjänster
och varor blir allt rörligare är det nödvändigt att Sverige framstår som ett
attraktivt land för såväl inhemska som utländska investeringar. Svenska
skatteregler får inte försvåra etablering av verksamheter som sträcker sig
över gränserna.
Sådana bestämmelser, som i sig kan vara oförenliga med EG-rätten men som
redan behandlas i befintliga utredningar, tas ej upp i propositionen. Exempel
på sådana utredningar är den s.k. 3:12-utredningen och Utredningen om vissa
internationella företagsskattefrågor.
Det är angeläget att alla bestämmelser som står i strid med EG-fördraget
ändras så fort som möjligt. Vi vill därför särskilt trycka på att ifrågavarande
utredningar bedrivs med största skyndsamhet och varje försening förhindras.
Mot denna bakgrund är det av värde att de svenska reglerna ses över.
Regeringen bör tillsätta en utredning med syfte dels att ändra de
bestämmelser som står i strid med EG-rätten, dels att anpassa det svenska
regelsystemet till internationell rätt.
Skattskyldighet för utdelning på andelar
I propositionen anförs att huvudprincipen för beskattning är att en
inkomst endast skall beskattas en gång i bolagssektorn. Vad gäller
utdelning på s.k. näringsbetingade andelar, vill vi peka på att regeringen
inte följer denna huvudprincip särskilt väl.
Kapitalvinster på näringsbetingade andelar är till skillnad från utdelningar
inte skattefria. Detta strider inte bara mot huvudprincipen utan ökar också
incitamenten till arbitrage mellan de olika inkomstslagen och är dessutom en
konkurrensnackdel i förhållande till länder som har denna skattefrihet.
Omstruktureringar inom näringslivet skulle dessutom underlättas om
skattebefrielse genomfördes även på detta område.
Det är uppenbart att komplexiteten i det regelsystem som här berörs skulle
minska om skattebefrielse för kapitalvinster på näringsbetingade andelar
skulle införas.
Det är därför angeläget att ett förslag till skattefrihet på kapitalvinster från
näringsbetingade andelar läggs fram snarast.
Utdelning av andelar i dotterbolag
I propositionen lämnas förslag om att lex Asea skall utvidgas till sin
geografiska omfattning. Men ett annat problem är att den begränsas till
noterade bolag. I dag omfattas inte onoterade bolag av lagen vilket är
diskriminerande mot dem. Lex Asea bör därför vidgas till att gälla även
onoterade bolag. Detta krav har vi vid flera tidigare tillfällen framfört. Vi
gör det även i detta sammanhang.