med anledning av skr. 2000/01:4 Migration och asylpolitik
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att prioritera EU:s gemensamma flyktingpolitik högt under det
svenska ordförandeskapet.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att i nuläget lägga fram ett nationellt massflyktförslag som
värnar den individuella asylrätten.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av en gemensam europeisk flyktingpolitik.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om åtgärder mot människosmuggling.
5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att aktivt verka för att korta listan över viseringspliktiga
länder.
Inledning
I regeringens skrivelse om den svenska migrations- och asylpolitiken
redovisas statistiska fakta över bl a antalet asylsökande och
migrationsströmmarna i världen. Skrivelsen innehåller även en rent
formell redogörelse över Sveriges internationella samarbete inom
området. Dock saknas ett sakligt resonemang om hur regeringen som
ordförandeland i EU avser att driva migrations- och flyktingfrågorna.
Folkpartiet beklagar detta. Sverige kommer som ordförandeland att ha ett
betydande inflytande på utvecklingen av den gemensamma asyl- och
flyktingpolitiken som håller på att ta form inom EU. Därför borde
regeringens ambitioner ha tydliggjorts i den skrivelse som nu presenterats
för riksdagen.
Folkpartiet ser med oro på den negativa trend som präglat europeisk
flyktingpolitik under senare år. Asylrätten har blivit alltmer utsatt för kritik
och angrepp. På åtskilliga håll har asylrätten inskränkts som en följd av en
allmänt invandrar- och flyktingfientlig opinion. Även i Sverige har sådana
tendenser gjort sig gällande i den allmänna debatten. Trenden måste vändas.
Regeringen har goda möjligheter att påverka det arbetet.
Folkpartiet vill här lyfta fram några angelägna frågor som vi anser att
regeringen bör prioritera före och under det svenska ordförandeskapet i EU
våren 2001.
Vi vill i detta sammanhang även hänvisa till vår motion 2000/01:fp004
Liberal flyktingpolitik där Folkpartiet liberalerna för innevarande riksmöte
föreslagit en rad genomgripande förändringar av den svenska asyl- och
flyktingpolitiken så vitt avser bl a tolkning av flyktingbegreppet, hantering av
s k massflyktsituationer, mottagande av asylsökande, asylprocessen, anhörig-
samt arbetskraftsinvandring.
Prioritera flyktingpolitiken under
ordförandeskapet
Europas regeringar har ett gemensamt ansvar för att alla flyktingar ges ett
människovärdigt mottagande. Inget av EU:s medlemsländer kan svära sig
fritt från ansvar när flyktingar söker skydd hos dem.
Vår uppfattning är att regeringen under ordförandeskapet kommer att ha en
unik möjlighet att verka för en humanare europeisk asyl- och flyktingpolitik
och vända den negativa trend som präglat EU-ländernas flyktingpolitik de
senaste decennierna. Därför måste den gemensamma flyktingpolitiken
prioriteras högt under det svenska ordförandeskapet. Vi bör utnyttja vår tid
som ordförandeland till att bana väg för en humanare och mer solidarisk
europeisk asyl- och flyktingpolitik och motverka alla tendenser mot ett
Fästning Europa.
Sverige kan vara ett föredöme
Efter massiv kritik från riksdagens samtliga partier, utom regeringspartiet,
UNHCR samt en rad flyktingorganisationer tvingades regeringen i våras
att dra tillbaka sitt förslag om hantering av massflyktsituationer. Trots
löften från regeringen om en snabb handläggning har ett nytt förslag ännu
inte kommit på riksdagens bord. Folkpartiet beklagar detta. Regeringen
går nu miste om en betydelsefull möjlighet att redan före
ordförandeskapet lägga grunden för en humanare europeisk
flyktingpolitik. Istället för att vara ett föredöme för EU:s övriga länder
lägger sig regeringen platt och inväntar resultatet av förhandlingarna om
EU-kommissionens förslag om massflykt. Det senare brister i respekten
för den individuella asylrätten. Därmed blir det lätt att misstänka att även
regeringen hugar för de alltmer högljudda och osolidariska krafterna som
växer sig allt starkare såväl i Sverige som i övriga Europa.
Folkpartiet liberalerna anser att regeringen i nuläget bör lägga fram ett
nationellt massflyktförslag som värnar den individuella asylrätten. Detta är ett
krav med sin grund i respekt för i första hand individen och i andra hand
internationell rätt. I ett läge där EU är i stånd att utveckla sin
flyktingpolitik
med bland annat gemensamma miniminivåer för asylregler och
handläggningstider är det viktigt att Sverige visar upp ledarskap. I detta läge
måste vi slå vakt om varje individs rätt att mötas med respekt.
Genèvekonventionen måste värnas från varje form av inskränkning. Sverige
och EU måste ta ett gemensamt ansvar för att alla flyktingar ges ett
människovärdigt mottagande. Den svenska regeringen får inte använda EU
som argument för att kunna strama åt den svenska asyl- och flyktingpolitiken.
En humanare europeisk flyktingpolitik
Arbetet med att utforma en gemensam asyl- och flyktingpolitik i EU
befinner sig i en formativ fas. Att värna asylrätten på
Genèvekonventionens grund måste i alla lägen vara utgångspunkten för
en gemensam europeisk flyktingpolitik. Det kan aldrig ersättas med aldrig
så kraftfulla åtgärder i andra avseenden.
Några EU-länder, bl a Finland och Österrike, har tidigare lagt fram förslag
med den föga liberala utgångspunkten att försöka begränsa
migrationsströmmarna till den europeiska kontinenten. Förslagen har utgått
från missuppfattningen att särskilt de västeuropeiska staterna samt USA,
Kanada och Australien haft en relativt omfattande invandring och har tagit
emot många asylsökande, trots att vi vet att alla de stora
flyktingmottagarländerna ligger i tredje världen. För liberaler, vars
målsättning är en ökad rörlighet för människor utan hindrande gränser och
andra barriärer, är det här förslag som gått tvärtemot.
Toppmötet i Tammerfors hejdade emellertid de värsta farhågorna om en
kantrad gemensam flyktingpolitik i inhuman riktning. Men ännu är det oklart
vilket innehåll asylpolitiken inom ramen för Schengensamarbetet kommer att
få i fråga om synen på människor med skyddsbehov. I det franska
ordförandeskapets diskussionsunderlag om den gemensamma asyl- och
flyktingpolitiken nämns t ex knappast alls Genèvekonventionen. Asylrätten
verkar uppfattas som ett problem snarare än som en mänsklig rättighet. Detta
defensiva läge måste Sverige som ordförande bryta med kraft nästa år.
Folkpartiet välkomnar EU:s arbete med att inrätta en gemensam europeisk
flyktingpolitik. Vi tror att en samordning av flykting- och asylpolitiken med
en gemensam praxis är en förutsättning för en liberalisering av politiken inom
hela EU.
Praxis för beviljandet av asyl är olika i olika EU-länder. I verkligheten har
flyktingpolitiken successivt stramats åt i hela Europa. De senaste årens
skärpning av asylpolitiken är oroväckande. Idag skyfflas människor runt som
boskap mellan olika länder för att få söka asyl. Därför behövs en gemensam
flyktingpolitik så att alla medlemsländer tvingas ta ansvar. För att det skall
bli
verklighet måste de mest generösa länderna sätta normen. Det synsättet måste
prägla tillämpningen av såväl Schengenavtalet som Dublinkonventionen,
vilka båda berör flyktingpolitiken.
EU och dess medlemsstater måste på plats bekämpa orsakerna till att
människor tvingas fly och bege sig till andra länder. Genom vårt medlemskap
i EU kan vi verka för att mobilisera omfattande stöd till de människor som
tvingas på flykt genom ett mer direkt stöd till grannstater som ger dem skydd.
Detta är inget alternativ, utan utgör ett komplement, till att ge människor som
faktiskt flyr skydd.
Människosmuggling
Under året har vi kunnat bevittna tragedierna av en alltmer omfattande
människosmuggling till Europa. Händelsen i Dover i somras då 58
människor påträffades döda i en lastcontainer är det mest fruktansvärda
exemplet. Den restriktiva flyktingpolitiken i Europa är den främsta
förklaringen till den omfattande människosmugglingen. Starkt bidragande
till utvecklingen är förutom viseringsreglerna även det s k
transportansvaret. Det senare innebär att transportörerna tvingas ansvara
för prövningen av personers flyktingskäl. Tyvärr har debatten efter
Dovertragedin i alltför hög grad kommit att fokusera på hur
människosmugglarna skall bekämpas istället för att fokusera på bristerna i
medlemsländernas nuvarande asyl- och flyktingpolitik. Självfallet är det
viktigt att med kraft bekämpa de kriminella ligor som ligger bakom
människosmugglingen. Åtgärder mot människosmugglarna får dock inte
användas som ett instrument för att ytterligare försvåra för människor på
flykt att ta sig till Europa. Sverige måste ta initiativ till att fokusering för
tullarbetet inom EU och gränskontrollen inom EU förskjuts mot säkerhet
för människor. Vid minsta misstanke om att det finns människor i ett
transportmedel måste den aktuella myndigheten ingripa.
Viseringsregler inom EU
EU:s strikta visumpolitik utgör ett stort hinder för människor att ta sig till
Europa och gör att människosmugglingen ökar. Dagens praxis att
visumbelägga 130 länder som inte är välmående demokratier är inte
värdigt det demokratiska Europa. Grundregeln måste vara att människor
har rätt att resa in fritt i EU, inte tvärtom. Inom några år kommer
arbetskraftsbristen i EU att bli akut. Därför är det också viktigt att vi
bejakar och välkomnar människor som kommer till medlemsstaterna för
att söka jobb.
Idag krävs visering för resa till Sverige från flertalet länder i världen. Den
gemensamma listan över viseringspliktiga länder har växt ytterligare med
Sveriges anslutning till Schengenavtalet. Bland de viseringspliktiga länderna
finns alla de, varifrån de flesta asylsökande i Sverige och EU kommer. Det är
uppenbart att viseringspolitiken används för att göra det svårare för
människor med skyddsbehov att söka asyl i Västeuropa. Listan över
viseringspliktiga länder får inte tillåtas växa ytterligare. Sverige måste
aktivt
verka för att listan görs kortare.