Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om ändring av lagen om allmän försäkring (AFL).
Motiv till mitt förslag
Sjukpenninggrundande inkomst (SGI) är den årliga inkomst i pengar som
en försäkrad kan antas komma att tills vidare få för eget arbete, antingen
såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst (inkomst av anställning)
eller på annan grund (inkomst av annat förvärvsarbete) vilket framgår av
3 kap. 2 § lagen om allmän försäkring (AFL).
Av 3 kap. 6 § framgår att en försäkrad, när han gör anspråk på
sjukpenning, till den allmänna försäkringskassan skall anmäla sådan ändring i
sina inkomstförhållanden eller andra omständigheter, som påverkar rätten till
sjukpenning eller sjukpennings storlek. Vidare framgår att allmän
försäkringskassa i den utsträckning det skäligen påkallas genom förfrågningar
hos de försäkrade eller på annat lämpligt sätt skall inhämta uppgifter om den
försäkrades inkomstförhållanden, arbetstid och andra omständigheter som har
betydelse för sjukpenningförsäkringen.
Vid vilka tidpunkter den försäkrades SGI skall ändras framgår av 3 kap.
5 § AFL.
Ersättningar som försäkringskassan betalar ut
efter fastställd SGI
- Sjukpenning
- Rehabiliteringspenning
- Arbetsskadesjukpenning
- Smittbärarpenning
- Närståendepenning
- Föräldrapenning
- Tillfällig föräldrapenning
- Havandeskapspenning
- Dagpenning till totalförsvarspliktiga
Rätt beslut och rätt ersättning
För att uppnå god kvalité och korrekt utbetalning i ersättningsärenden där
ersättningen baseras på SGI krävs att den försäkrade lämnar korrekta och
aktuella uppgifter om årsinkomst och arbetstid när ersättning begärs från
försäkringskassan. Vid behov skall försäkringskassan kontrollera lämnade
uppgifter med bland annat den försäkrades arbetsgivare.
Det är ett mycket tidskrävande arbete för försäkringskassan att utreda och
fastställa en aktuell SGI för försäkrade som begär ersättning som baseras på
SGI. Många försäkrade underlåter att ändra inkomsten/årsarbetstiden när
ersättning begärs och försäkringskassan måste därför initiera en
inkomstutredning före utbetalning av ersättningen. Det förekommer också i
relativt stor omfattning att den försäkrade underlåter att besvara frågan om
inkomsten har förändrats eller inte på "Försäkran för ersättning". Besvarar
den försäkrade inte frågan om inkomsten är ändrad eller ej begär
försäkringskassan komplettering av denna uppgift. Förutom att arbetet är
tidskrävande försenas utbetalningen av ersättning till den försäkrade.
Ett stort antal ersättningar baseras på SGI. Till exempel omfattar
förmånsslaget "tillfällig föräldrapenning" cirka 80 000 ärenden om året enbart
i Uppsala län där försäkringskassan skall ta ställning till om den försäkrades
SGI skall ändras eller inte. Har den försäkrades SGI inte ändrats den senaste
tolvmånadersperioden utreder alltid försäkringskassan den försäkrades
inkomstförhållanden.
Förslag till lagändring
Jag föreslår att försäkrade som har en anställning eller är uppdragstagare
alltid skall lämna bestyrkta uppgifter om aktuell inkomst och arbetstid när
ersättning begärs som baseras på SGI. Det torde vara relativt enkelt för
den försäkrade att få bestyrkta uppgifter om sina inkomstförhållanden när
det föreligger ett anställningsförhållande eller när uppdragsinkomst är
aktuell. För detta krävs en lagändring som reglerar den försäkrades
skyldighet att inkomma med begärda uppgifter.
Försäkran för de olika förmånsslagen behöver omarbetas. På "försäkran"
måste det klart framgå att ersättning utges först när bestyrkta uppgifter om
aktuella inkomstförhållanden inkommit till försäkringskassan. Om detta
kunde genomföras skulle försäkringskassorna besparas administrativa
kostnader och tidsvinsterna skulle kunna användas till betydligt mer
angelägna arbetsuppgifter.
Försäkringskassan skulle därmed också få större möjlighet att fastställa en
korrekt SGI för de grupper som saknar anställning och där det inte lika enkelt
går att få bestyrkta uppgifter om aktuell inkomst till exempel för arbetslösa
och egna företagare.