med anledning av prop. 2000/01:66 Uppehållstillstånd för adopterade
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen avslår förslaget till tillägg i utlänningslagen som specifikt
avser adopterade under 18 år.
2. Riksdagen beslutar att ta bort prövningen av uppehållstillstånd avseende
de av svensk domstol meddelade adoptionerna för barn mellan 12 och 17
år.
3. Riksdagen beslutar att återinföra "sista länken"-bestämmelsen i
utlänningslagen.
Uppehållstillstånd för
underåriga
I propositionen föreslås två olika tillägg i utlänningslagen.
Det ena avser specifikt adopterade under 18 år och det andra
avser adopterade rent generellt. Vidare föreslås att svenska
domstolar alltid skall inhämta yttrande från Migrationsverket
i adoptionsärenden avseende barn som är 12 år eller äldre.
Dagens regler innebär att en domstol först prövar om ett verkligt förälder-
barn-förhållande föreligger. Därefter prövar utlänningsmyndigheterna om
utlänningslagstiftningen medger att uppehållstillstånd skall beviljas. Ett av
motiven till att denna prövning sker är bl.a. att adoptivbarn och biologiska
barn skall vara likställda i rättsliga hänseenden. Enligt propositionen skulle
ett
förfarande som innebar att adoptivbarn utan förbehåll erhöll uppehållstillstånd
vara olämpligt. Kristdemokraterna delar inte den uppfattningen utan anser till
skillnad från regeringen att det bör räcka med att svensk domstol vid
tidpunkten för prövning av en adoption, som avser barn mellan 12 och 17 år,
inhämtar yttrande från Migrationsverket. Detta innebär att Kristdemokraterna
förordar en förändring av regelverket som de facto är en anpassning till den
praxis som enligt propositionen redan existerar: "I praxis har dock
domstolarna även vägt in i beslutet om syftet med adoptionen varit att bereda
en person bättre möjligheter till försörjning än i hemlandet och kringgå
utlänningslagstiftningen." Det måste anses bättre för samtliga parter att man
vid samma tillfälle som adoptionen prövas även väger in de delar som kan
handla om att kringgå utlänningslagstiftningen. Det vore oerhört olyckligt om
adoptionen beviljas av svensk domstol och att man sedan nekas
uppehållstillstånd. Regeringen har i propositionen själv formulerat detta på
följande sätt: "Ett avslag på en ansökan om uppehållstillstånd för en
adopterad underårig kan få olyckliga konsekvenser. Om ansökan om
uppehållstillstånd avslås, kan ändå adoptivföräldrarnas föräldraansvar finnas
kvar samtidigt som barnets rättsliga förhållande till sina biologiska föräldrar
helt eller delvis har upphört."
Kristdemokraterna ifrågasätter således nödvändigheten av en prövning av
uppehållstillstånd för adoptivbarn mellan 12 och 17 år. I propositionen
nämner man att utredningen inte kommit fram till något fall där adopterade i
åldern 12-17 år har nekats uppehållstillstånd i Sverige efter att adoption
beviljats av svensk domstol. Att Migrationsverket skall pröva varje fall
innebär således onödig administrativ belastning, extra kostnader samt en
längre väntan för adoptivbarnet och adoptanterna.
När det gäller vuxna adopterade (över 18 år) anser vi att det förtydligande
som man i propositionen gör genom utlänningslagen räcker. Risken för att
utlänningslagen kringgås för denna åldersgrupp måste anses vara större än för
dem under 18 år.
Sista länken
Den förändring av anhörigbegreppet som gjordes 1996
innebär en inskränkning i jämförelse med tidigare
bestämmelser. Den så kallade sista länken-bestämmelsen togs
bort, vilket vi kristdemokrater motsatte oss. Den gav t.ex.
gamla föräldrar med barn i Sverige möjlighet att återförenas.
Enligt propositionen kan även borttagandet av "sista länken"
ha påverkat två beslut avseende uppehållstillstånd till vuxna
adopterade: "Vad gäller adopterade i åldern 18 år eller äldre
har två avslagsbeslut påträffats. I dessa fall hade adoptionen
skett i Sverige. Även om inte alltför långtgående slutsatser
bör dras av så få beslut, ansåg utredningen att det kunde
förmodas att de två sistnämnda avslagsbesluten var en följd
av att möjligheterna till uppehållstillstånd för anhöriga som
tidigare betraktats som 'sista länk' minskat."
Kristdemokraterna anser att "sista länken"-bestämmelsen bör
återinföras, vilket kan ske utan att invänta
Anhörigutredningen.