1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motion
anförs om en geografisk differentiering av socialavgifterna/arbetsgivar-
avgifterna.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om ett flernivåsystem för socialavgifterna/arbetsgivaravgifterna
efter norsk förebild.
Motivering
I den regionalpolitiska utredningen som presenterades i slutet
av september 2000 fanns en betydande samsyn mellan de
olika partiernas representanter om värdet av en aktiv
regionalpolitik och en ambition att ge även skogslänen och
småorterna bättre utvecklingsmöjligheter. I vårt västra
grannland Norge har under andra halvan av 1900-talet
bedrivits världens mest framgångsrika politik för regional
utveckling. Det är ingen överdrift att påstå att norrmännen
har lyckats hålla bygderna levande och "ta hela landet i
bruk".
Det finns naturligtvis många orsaker till den lyckade norska
regionalpolitiken. En central punkt är utan tvekan det differentierade uttaget
av socialavgifter/arbetsgivaravgifter. I Norge varierar uttaget mellan 0
procent i Finnmark längst i norr till 14,1 procent i Oslo. I Sverige ligger
nivån
på ca 33 procent i hela landet.
"Att vi i Lierne har förhållandevis låga arbetsgivaravgifter betyder
mycket", sa kommunchefen i Lierne på gränsen till Jämtland i Östersunds-
Posten den 14 augusti i år. Företagen i den lilla norska fjällkommunen med 1
560 invånare betalar endast 5,1 procent i arbetsgivaravgift. Tillsammans med
pensionspremien betalar en arbetsgivare i Lierne ungefär 15 procent i sociala
avgifter, medan det handlar om mer än det dubbla i Gäddede i Strömsunds
kommun ett par mil därifrån.
De låga sociala avgifterna har - tillsammans med bland annat systemet
med återbäring på vattenkraften - medverkat till många företagsetableringar i
norska fjällbygder. Lierne kommun har blivit något av ett tillväxtområde i
bjärt kontrast till grannkommunen Strömsund på den svenska sidan.
Intressant i sammanhanget är att Norge framgångsrikt har försvarat sitt
system med differentierade arbetsgivaravgifter gentemot EU-kommissionen,
EES-avtalet till trots. I Sverige har däremot socialdemokrater och moderater
avskaffat den tidigare nedsättningen av socialavgifterna med åtta procent från
och med senaste årsskifte. Det var ett både förhastat och felaktigt beslut som
vållat starka protester i norra Sverige och som snarast bör korrigeras.
Den regionalpolitiska utredningen föreslår nu också att socialavgifterna
ska sänkas med 15 procent i stödområde A, vilket naturligtvis är ett mycket
positivt förslag. Vi stöder detta förslag, men menar emellertid att det finns
skäl att gå vidare med ytterligare differentiering efter förebild från Norge.