Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i
motionen anförs om ny organisation av energibesparande och
miljöförbättrande teknikupphandling.
Bakgrund
Staten har under många år stimulerat utvecklingen av
energibesparande teknik. Verksamheten kallas idag för
Effektivare energihantering och sköts av Energi-
myndigheten. Arbetet vid enheten går till så att man samlar
en grupp av beställarföretag (de som gärna vill köpa en
miljövänligare/energisnålare produkt) samt några
teknikexperter. Gruppen beställarföretag skapas utifrån
LOU. Staten har på det här sättet bidragit till en ökad
konkurrens mellan teknikföretagen. Energimyndigheten
upphandlar ofta teknik i form av tävlingar. Myndigheten och
beställargruppen upprättar tillsammans en kravspecifikation
eller systembeskrivning som tävlande företag får ta del av.
Kraven kan gälla bättre miljöegenskaper, mindre buller än
det som finns att tillgå på marknaden.
När företagen lämnat in sina prototyper, och produkterna testats, koras en
eller flera vinnare. Tidigare teknikupphandlingar har lett till bl.a.
energisnålare industriportar, värmepumpar, kylskåp, tvättmaskiner och
styrsystem för uppvärmning med direktel.
EU-anpassningen
hämmade utvecklingen
Staten stod tidigare för hela projekterings- och
informationskostnaden. 1997 skedde emellertid en EU-
anpassning. EU klassade upphandling som företagsstöd.
Därför beskars statens möjligheter att finansiera
förprojekteringen i en ny förordning. Idag måste
beställarföretagen vara medfinansiärer, i enlighet med
föreskrifterna i Förordning om statligt bidrag till
teknikupphandling av energieffektiv teknik och ny
energiteknik 1999:344 (se bilaga). Denna medfinansiering
har medfört att antalet upphandlingar och antalet deltagande
företag minskat under senare år. Det är det som det här
motionsförslaget är tänkt att finna en lösning på.
Ny enhet för
miljöbesparande
teknikupphandling
Utan att bryta mot EU:s lagstiftning kan den svenska staten
återigen bli en viktig motor i teknikutvecklingen genom att
initiera förstudier, bildandet av beställargrupper och
koordinering av arbete med kravspecifikationer. Det finns
teknikutvecklingsprojekt i EU som kategoriseras som
miljöförbättrande arbete. Sådana projekt tillåter ökad statlig
medfinansiering , men projekten måste ändå genomgå en
överprövning innan EU kan ge sitt godkännande.
Vårt förslag är att upphandlingen av energibesparande teknik slås samman
med den arbetsenhet på NUTEK som går under namnet
Miljöteknikdelegationen (som troligtvis kommer att ligga under Vinnova -
FoU-enheten år 2001). De två enheterna har redan ett visst samarbete kring
viss upphandling. Enheten bör ges ett nytt namn: Statlig katalys av
miljöbesparande innovationer. Detta skulle alltså bredda området för
upphandling till att gälla all slags miljöförbättrande teknik. Miljöförbättrande
teknikupphandling skulle därmed precis som före EU-anpassningen på nytt
sätta fart.
Stockholm den 20 september 2000
Ingegerd Saarinen (mp)
Gunnar Goude (mp)
Ewa Larsson (mp)
Bilaga (ur SFS 1999:344)
6 § Bidrag får lämnas med högst 30 procent av
merkostnaden för investeringar som sker på grund av
teknikupphandlingen och som inte berättigar till stöd enligt 7
§.
Om bidraget lämnas till små och medelstora företag får den angivna
bidragsnivån höjas med 10 procentenheter.
7 § Bidrag får lämnas för merkostnader för framtagande av
en kravspecifikation, merkostnader för provning av den
produkt eller system som upphandlas, merkostnader för
utvärdering av nya produkt- eller systemlösningar som
identifierats i teknikupphandlingen, samt merkostnader för
att undersöka de tekniska förutsättningarna för att uppfylla
identifierade beställarkrav.
Bidrag får lämnas med högst 50 procent av kostnaderna enligt första
stycket. Det sammanlagda stöd som lämnas till ett och samma företag under
en följd av tre år och som inte omfattas av en av Europeiska gemenskapernas
kommission godkänd stödordning, får uppgå till högst 100000 euro och
lämnas med de begränsningar som följer av kommissionens meddelande om
försumbart stöd.