1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om betydelsen av en förändring av EU:s Auto/Oil-direktiv.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om betydelsen av beskattning av alternativa fordonsbränslen.1
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om metoden för introduktion av bioalkoholer som
fordonsbränslen.
4.
1 Yrkande 2 hänvisat till SkU.
Fossilbränsleberoendet
Fossilbränsleberoendet är ett sårbarhetsproblem som innebär en
storpolitisk utmaning. Det är uppenbart att de fossila bränslena måste
ersättas med förnyelsebara alternativ, ju förr dess bättre. Konsekvenserna
för miljön på grund av användningen av fossil energi är väl kartlagda. EU
har stora program för forskning kring fossilbränsleersättning vilket tyder
på en insikt om behovet. Det blir allt vanligare att man i rapporter kring
energifrågor kan utläsa de förestående problemen. Riskerna med det
ensidiga beroendet av fossil energi luftas årligen på konferenser
arrangerade av ECEEE (European Council for an Energy Efficient
Economy) och dess amerikanska motsvarighet ACEEE.
Alternativa drivmedel är svaret på
dieselprotesterna
De protester som förevarit under sensommaren, inte bara i Sverige utan i
ett flertal EU-länder, mot höga bränslepriser, visar på svårigheten att
beskriva de verkliga förutsättningarna för vår energiförsörjning och att
kommunicera den konflikt som finns mellan strävan att åtgärda allvarliga
miljöproblem och krav på sänka bränslekostnader. En korrekt beskrivning
av det faktiska förhållandet på fossilbränsleområdet borde kunna leda till
samarbete för en problemlösning. Alla med insikt om läget inser att en
skattesänkning idag inte får något annat resultat än att det verkliga
problemet skjuts på framtiden. Den nödvändiga omställningen blir alltmer
dramatisk ju senare den påbörjas.
Den konfliktfria vägen bort från
fossilbränsleberoendet
Kanske är det optimistiskt att tro att en konfliktfri väg bort från det
sårbara beroendet av fossil energi existerar. Så är det troligen inte.
Ambitionen måste emellertid vara att formulera en politik som innebär att
jordens befolkning, och självklart även våra svenska medborgare, klarar
denna omställning på bästa möjliga sätt. Vi i miljöpartiet har även tolkat
att detta är den ambition statsministern uttrycker i flera av sina miljö-
profilerande tal i riksdagen.
Denna förutseende politik måste, anser vi, innebära att fossilt baserade
energiprodukter successivt ersätts med alternativ. För att den utvecklingen
skall vara möjlig måste de rätta politiska förutsättningarna föreligga. Vi
syftar
då såväl på stöd till forskning och utveckling som på introduktionsstöd och en
skattepolitik som långsiktigt gynnar mindre skadliga energislag framför de
skadligare.
När det gäller de fossila bränslena för fordonsdrift ser det idag inte ut som
om ett enstaka alternativ skulle kunna komma att ersätta vårt fossilberoende.
Det är troligt att vi i framtiden kommer att få se ett antal olika parallella
tekniker för att klara kraven på flexibilitet och rörlighet.
Eldrift baserat på bränsleceller som försörjs med ett antal olika möjliga
energibärare kommer enligt många så kallade experter att bli en på sikt
dominerande bild. Olika typer av gasdrift i förbränningsmotorer där gasen
produceras från avfall blir troligen ett av de system som vi kommer att få se.
Även förbränningsmotorer drivna på vegetabiliska oljor kan komma att bli
mer än en parentes. Den svenska RME-tekniken har visat sig svår att få
ekonomi på, men i Danmark har andra tekniska lösningar visat sig betydligt
mer framgångsrika. Man har där valt att inte förädla rapsoljan utan att i
stället
bygga om motorerna något. Tekniken är lönsam även i mycket liten skala.
Detta gör att många danska bönder idag producerar eget bränsle på gården
och är helt oberoende av det globala oljepriset.
Bioalkoholer
I denna motion vill vi emellertid i första hand sätta fokus på bioalkoholer.
Det är den teknik som snabbast kan träda in på marknaden i större
omfattning och minska beroendet av olja. Den teknik med FFV (Flexibel
Fuel Vehicle) som utvecklats i kombination med möjligheten att blanda
upp till 10% alkohol i bränslen för den redan existerande fordonsflottan i
landet gör energibäraren till ett kraftfullt instrument. I Brasilien, Mexiko
och USA har ren etanoldrift i stor skala en lång tradition och alla
amerikanska biltillverkare erbjuder idag ett flertal alternativa fordonsval
med FFV-motorer. NUTEK har lett en upphandling som resulterat i att vi
till sommaren 2001 kommer att få det första FFV-alternativet anpassat för
den europeiska marknaden.
De lokala initiativen
På flera håll i landet har man insett de nationalekonomiska fördelarna
med inhemsk produktion av en energibärare för fordonsdrift. Även
sårbarhetsresonemang ligger på flera håll bakom initiativ. I Dalarna finns
sedan något år ett privat initiativ i Orsa som avser produktion av etanol
baserat på skogsråvara. Falu kommun har i samarbete med länsstyrelsen i
Dalarna genomfört en förstudie avseende en anläggning för etanol-
tillverkning baserad på bland annat restprodukter från massa och
pappersindustrin i området. Genom processteknisk samverkan med
kraftvärmeproduktion nås flera fördelar. Att denna kreativitet inte når
ända fram beror på nationella och överstatliga problem. Det vi syftar på är
hindrande lagstiftning och skatteproblematiken.
EU:s Auto/Oil-direktiv
Enligt EU:s Auto/Oil-direktiv är det inte tillåtet att hantera och sälja en
fordonsbränsleprodukt med mellan 5 och 30 % etanol inblandad. Motivet
för detta skall vara att en kund inte skall riskera att skada sitt fordon när
han/hon köper bensin. Det skall inte kunna bli en skadligt hög halt etanol
av misstag. Detta problem kan emellertid lösas med information.
Denna regel hämmar utvecklingen på ett olyckligt sätt. Branschen är
rörande överens om att det är ett vansinnigt regelverk och många beklagar
idag att man i miljöbalken arbetat in regler som omöjliggör en förändring.
Sverige har ansökt om dispens från detta direktiv men fått avslag. Det arbetas
nu på att gå fram med en förnyad framställning i syfte att mer permanent
ändra på detta. Vilka krafter som driver det arbetet framåt är otydligt i
dagsläget. Var står egentligen Sveriges regering?
När ett regelverk som ingen kan sakligt motivera överlever, och det uppen-
bart motverkar de politiska besluten om en avveckling av fossilberoendet, så
uppstår frågetecken. Driver man frågan eller är det bara ett spel för
gallerierna?
Problem med CO2-skatten
Även beskattningsfrågan är av stor betydelse. Motiven till CO2-skatt
gäller inte i det fall etanoltillverkningen är biobaserad. I Danmark har
man valt att helt skattebefria den rapsteknik som beskrivits ovan. Det var
den metoden som ledde till det snabba genomslaget för vindkraft i
Danmark. Idag är det en av Danmarks största exportindustrier. Det är
alltså möjligt att starta positiv industriell utveckling med kloka beslut utan
att eftersätta miljömålen. En långsiktig introduktionsfas med en tioårig
befrielse från CO2-skatt samt ett löfte om en beskattning som därefter
relaterar till verkliga kostnader för miljöpåverkan är ett måste. Tydliga
och långsiktiga signaler är en förutsättning för investerare.
En svensk strategi för att visa att vi menar allvar med att avveckla
fossilberoendet måste därför utarbetas. Dels måste EU:s regelverk hanteras
konstruktivt, dels måste skattefrågan få en lösning.
Skiss på en väg att inleda omställningen
Ett exempel på möjliga åtgärder är att riksdagen lagstiftar om inblandning
av 5% etanol i all bensin som säljs i Sverige, vilket är tillåtet enligt EU-
direktivet. Det kan göras utan risk för skador på den bilpark vi har i landet
idag. På det viset skapas en marknad för produktion och därmed
teknikutveckling.
Inom några år borde det sedan vara möjligt att lansera en fossilfriare
bensin med förslagsvis 10 % etanol inblandad. De flesta bilar tillverkade efter
1990 klarar 10 % utan problem. Detta kräver dock att regeringen löser frågan
med det hindrande EU-direktivet.
Självklart skall fordonsetanol vara i det närmaste skattebefriad. Den tillför
inte någon CO2 till atmosfären om den är biobaserad. Med en målmedveten
satsning på forskning och utveckling från statens sida är en konkurrenskraftig
teknik på området bara en tidsfråga. FFV-tekniken kommer att utgöra en
växande del av den förnyade fordonsflottan med en sådan politisk signal.
Helt utan problem kommer en omställning aldrig att vara. Det borde
exempelvis inte vara någon svårighet att med tydlig märkning säkerställa att
kunden som inte önskar etanol av misstag använder den. En ren
bensinprodukt måste självklart finnas för veteranfordon och annan
användning. Den kan dock omgärdas med särskilda bestämmelser för att
garantera att den önskade successiva omställningen sker.
Med en tydlig nationell inriktning på fordonsbränsleområdet är det vår
övertygelse att man har stora möjligheter till framgång vad gäller det aktuella
EU-direktivet. Vi sitter alla i samma båt och har behov av att visa på en väg
ut ur den situation som den globala oljeindustrin försätter allt fler
yrkesgrupper och näringar i.
Tydliga politiska beslut skapar också möjligheter för ekonomiska intressen
att aktivt arbeta för en omställning. Det kan till viss del kanske väga upp den
internationella oljelobbyn som självklart är en bromsande faktor inom EU-
strukturen. Det finns dock oljebolag som idag insett hur framtiden ser ut. Två
av de stora har därför valt att hoppa av den gemensamma lobbyorganisationen
och är betydligt mer mottagliga för nya tekniska lösningar och även politiska
initiativ i den riktning vi här pekar på.
Det måste vara ett prioriterat område för Sveriges agerande i EU att
ständigt i varje förhandlingssituation lyfta fram en förändring av Auto/Oil-
direktivet.