med anledning av prop. 2000/01:139 Åtgärder mot förorening från fartyg
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av att Sverige verkar för en internationell
överenskommelse om miljölots för alla fartyg som trafikerar Östersjön.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att möjliggöra att alla länder i Sveriges närområde har
mottagningshamnar för förorenat vatten.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att miljöhotande verksamhet förläggs till yttre hamnområde.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att arbeta fram en långsiktig plan för bevarandet av den
biologiska mångfalden.
Inledning
Folkpartiet liberalerna anser att en modern och
miljöanpassad sjöfart har en viktig roll att spela. Ur historisk
synvinkel har sjöfarten varit av stor betydelse för vårt lands
utveckling. Innan vägnät och järnvägsnät var utbyggda var
sjöfarten det helt dominerande transportsättet. Sedan dess
har en rad andra kommunikationsmedel tillkommit men
sjöfarten finns kvar och kommer även i framtiden, inte minst
på grund av det ökade europasamarbetet, att spela en stor
roll för våra utrikesförbindelser.
Sjöfarten har stor potential att vara det verkligt miljövänliga
transportalternativet om rätt åtgärder vidtas. Fortfarande har olje- och
kemikalieutsläppen i våra hav och kuster, trots strikta regler och förbud, inte
minskat. Varje år sker ca 400 oljeutsläpp, och mörkertalet anses vara minst
lika stort. Innanhavet Östersjön, liksom Skagerrack och Kattegatt med unika
ekosystem, fortsätter att nedsmutsas genom utsläpp och läckage från samtliga
närliggande länder och räknas som ett av världens mest förorenade
havsområden. Det är därför välkommet att regeringen nu presenterar en
proposition som syftar till att minska föroreningarna från fartyg.
Utsläppen kring och till framförallt Östersjön kräver gemensamma
lösningar på såväl nationell som på EU-nivå. Den bästa miljöinsatsen på lång
sikt för att stärka regionen kring Östersjön är att arbeta för att våra
grannländer blir medlemmar i EU. På kort sikt krävs dock vissa punktinsatser,
bland annat krävs ökade resurser för att minska oljeutsläppen i Östersjön.
Fartygsutsläpp måste motverkas och överträdelser beivras. Vi liberaler vill
likaså att alla länder vid Östersjön har mottagningshamnar för förorenat
vatten. Folkpartiet föreslår vidare att Sverige verkar för en internationell
överenskommelse om miljölots på lastfartyg som trafikerar Östersjön.
Miljölotsens roll är att se till att ett fartyg inte transporterar miljöfarlig
last
utan att miljösäkerheten kan garanteras.
Lokalisering av oljehamnar
Oljetransporter i skärgården är ett ständigt hot. Världens
tankerflotta består till oroväckande stor del av omoderna och
föråldrade fartyg som utgör en ständig fara för den marina
miljön. Vid en oljeolycka blir konsekvenserna för havet och
djurlivet katastrofala, och kostnaderna för saneringsarbetet
uppgår många gånger till miljonbelopp. Säkerhetskraven
regleras till stor del av internationella avtal, men detta får
inte hindra Sverige från att gå vidare och ställa högre krav på
fartyg som trafikerar svenska vatten och som anlöper
svenska hamnar. Kemikalieprodukter skall numera
transporteras i fartyg med dubbelskrov, och samma krav
borde självfallet även gälla fartyg som skall frakta
petroleumprodukter. Sverige bör verka för att samtliga
Östersjöländer inför liknande regler.
För att minska miljöbelastningen och minska utsläppen av farliga utsläpp i
de allra känsligaste skärgårdsområdena bör hamnverksamheten förläggas till
yttre hamnområden. Många transporter skulle inte behöva gå genom
skärgårdens känsligaste delar. Genom att flytta ut den miljöhotande
verksamheten till hamnområden som till exempel Kapellskär, Nynäshamn
eller Oxelösund skulle de känsligaste områdena inte riskera att skadas av
utsläpp; samtidigt skulle farliga transporter genom Stockholms innerstad
undvikas.
Östersjösamarbete
Havet spelar en ovärderlig roll för oss människor - som
global miljöregulator, naturresurs, transportled,
rekreationsmiljö m.m. Länge ansågs havet vara oändligt och
oförstörbart. Vi trodde oss kunna utnyttja dess resurser och
låta det ta hand om vårt avfall - som till betydande del
slutligen hamnar i havet - utan att tänka på de långsiktiga
konsekvenserna. Med facit i hand visar det sig att haven till
stora delar är hotade, både runt Sverige och globalt.
Östersjön är ett av världens största bräckvattenhav och har ett unikt
ekosystem. Innanhavet Östersjön med dess unika ekosystem fortsätter att
nedsmutsas genom utsläpp och läckage från samtliga länder och räknas som
ett av de mest förorenade havsområdena i världen. Många viktiga steg har
tagits i Östersjöstaterna för att minska utsläppen av miljöföroreningar, vilket
ger hopp om ett renare hav i framtiden. Bland annat har halterna av en del
farliga miljögifter som PCB, DDT och lindan minskat, även om riskerna
absolut inte får negligeras. Några av de hotade arterna, som havsörn och
gråsäl, har på nytt lyckats bygga upp stabila stammar.
Men många stora och svåra problem återstår att söka lösa. Vi är 85
miljoner människor som bor kring Östersjön, och samtidigt som de
omvälvande förändringarna i Östeuropa ger möjlighet att förbättra
miljösituationen så skapas nya miljöproblem i de växande ekonomiernas
kölvatten. Några av de mesta akuta och allvarliga problemen, såsom
algblomning, miljögifter och övergödning, visar att balansen är rubbad.
Glädjande nog pågår många viktiga projekt, inte minst genom
miljöorganisationerna, för att minska utsläppen av miljöföroreningar och för
att bevara den biologiska mångfalden, något vi i Folkpartiet starkt välkomnar.
Det långsiktiga arbetet med att förbättra Östersjöregionen måste ha som syfte
att förbättra naturmiljön, kulturmiljön och de sociala förhållandena runt
Östersjön. Sekretariatet för Östersjörådet skall koordinera och initiera
insatser
för att uppfylla Agenda 21. För att på bästa sätt kunna intensifiera arbetet
kring Östersjöproblematiken anser vi vidare att det lokala samarbetet mellan
vänorter måste stärkas.
De svenska insatser som görs i dagsläget handlar dels om
kunskapsöverföring genom konsultinsatser och/eller samarbete mellan lokala
parter och svenska organisationer och institutioner, dels av investeringar i
bland annat avloppsanläggningar.
Helsingforskonventionen (Helcom) om skydd för havsmiljön i
Östersjöregionen tillkom 1974. En hel del förbättringar har skett, inte minst i
Sverige och Finland.
Sverige har sedan 1974 varit med om att bygga upp
Helsingforskommissionens arbete för bevarandet av Östersjöns marina miljö
och har undertecknat 1992 års konvention, vilken trädde i kraft i januari i år
och innebär juridiskt bindande överenskommelser om att bland annat upphöra
med dumpning till sjöss, övergödning och användande av miljöfarliga ämnen,
att drastiskt se över landets fiskeuttag ur den utfiskade Östersjön och att i
alla
beslut använda sig av principerna om BAT (best available technique), BEP
(best environmental practice) och PPP (polluter pays principle utan statligt
stöd). Till detta kommer att 24 olika miljöorganisationer i alla Östersjöstater
bildar ett nätverk, CCB, Coalition Clean Baltic, i vilket bl.a.
Naturskyddsföreningen ingår. Nätverket arbetar för att förbättra miljön
genom påverkan av makthavare, information och miljöutbildningar samt
konkreta samarbetsprojekt.
En av Sveriges största insatser för att sprida kunskaper inom detta område
är att samordna Östersjöuniversitetet (Baltic University Programme) som är
ett nätverk för drygt 160 universitet och högskolor runt Östersjön. Genom
kurser organiserade av Östersjöuniversitetet har ett mycket stort antal
studenter inom exempelvis biologi, teknik, statsvetenskap, ekonomi och
lärarutbildningar fått kunskap om frågor som rör Östersjöns miljö ur
biologiskt, ekonomiskt och politiskt perspektiv. Sverige måste ta sitt utlovade
ansvar för Östersjöns natur och miljö och fortsätta att administrera
Östersjöuniversitetet, även om det sker på annat sätt än genom Sida.
Vad som dock saknas är en långsiktig plan för bevarandet av den
biologiska mångfalden i och kring Östersjön och för hur vi kan utnyttja
Östersjön för att knyta samman de omgivande länderna i fråga om t.ex.
handel och kommunikationer.
Vi i Folkpartiet liberalerna menar att problem kring och i Östersjön aldrig
kan lösas utan ett ökat samarbete mellan berörda länder. EU är och kommer
att vara ett mycket viktigt instrument för att lösa de gränsöverskridande
miljöproblemen, och vi menar att EU har potential att bli världens bästa
miljöorganisation. Som medlem av EU har Sverige inflytande över den
gemensamma miljöpolitiken. Vi liberaler förordar också en ökad och
samordnad övervakning av sjöfarten i Östersjön. Som nämndes tidigare är
den kanske bästa miljöinsatsen på lång sikt att stärka regionen kring Östersjön
och tydligt arbeta för att våra grannländer blir medlemmar i EU. Det är endast
genom ett mer integrerat samarbete som vi på bästa sätt kan lösa de stora
gemensamma miljöproblemen.