Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i lagen så
att de kommunala bussföretagen, som själva är konkurrensutsatta och
drivs enligt affärsmässiga principer, tillåts konkurrera utanför den egna
kommunen.
Motivering
Sedan 1 juli 1996 tillåts kommunala bussföretag, enligt en
försökslagstiftning (1996:637), bedriva yrkesmässig trafik även utanför
den egna kommunen.
Lagstiftningen gäller t.o.m. utgången av år 2002.
Sedan lagstiftningen trädde i kraft har koncentrationen till ett fåtal stora
aktörer på marknaden fortsatt. De tre största privata bussföretagen har i dag
mer än 70 procent av marknaden. Totalt finns ett 15-tal kommunala
bussföretag med tillsammans knappt fem procent av trafiken. Därtill finns ett
antal små privata bussföretag. Ett betydande antal företag, såväl kommunala
som små privata, har under 90-talet slagits ut från marknaden eller köpts upp
av de tre stora bussföretagen.
Vi anser denna utveckling alarmerande och en uppenbar risk för att
konkurrensen sätts ur spel. Detta är ett avgörande skäl till att vi vill
permanenta lagstiftningen och låta de kommunala bussföretagen fortsätta att
delta i upphandlingar av kollektivtrafik även efter år 2002. Skulle så inte ske
ökar risken för ytterligare koncentration till ett fåtal aktörer och med
uppenbar risk för en oligopolsituation.
Under den tid de kommunala bussföretagen haft möjlighet att konkurrera
på lika villkor med de privata företagen har det inte i något fall konstaterats
att de getts konkurrensfördelar eller på annat sätt gynnats av sina ägare eller
upphandlarna. De har i enlighet med lagstiftningen agerat på helt
affärsmässiga grunder. Detta är viktigt att notera då just risken för snedvriden
konkurrens befarades av motståndarna till lagstiftningen.
Istället har det blivit så att de kommunala bolagen, trots att de är relativt
små, bidragit till att stärka konkurrensen. I t.ex. Västra Götaland har
Göteborgs Spårvägar under senare år lyckats hävda sig mycket väl i
konkurrensen samtidigt som företaget visar bra resultat. Eftersom trafiken i
Västra Götaland upphandlats regionalt och flera linjer går över
kommungränserna skulle inte Göteborgs Spårvägar kunna operera i regionen
om lagstiftningen upphörde år 2002.
Vi ser inga nackdelar med att permanenta lagstiftningen och låta de
kommunala bussföretagen delta i konkurrensen om kollektivtrafik på samma
affärsmässiga grunder som de privata företagen. Däremot skulle det innebära
en försämrad konkurrens och ökad risk för en oligopolsituation om de
kommunala bussföretagen utestängdes från att konkurrera utanför den egna
kommunen i samband med försökslagstiftningens utgång 2002. En sådan
utveckling skulle inom ett fåtal år innebära slutet för kommunala bussföretag,
detta eftersom de inte skulle ha möjlighet att kompensera sig med trafik i
andra kommuner som ersättning för eventuell förlorad trafik i den egna
kommunen.