Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att landets regioner skall styras av direktvalda
regionfullmäktige.
Inledning
I olika delar i landet utvecklas, direkt eller indirekt, regionala
konstellationer för att bättre möta de uppgifter som
samhällsförändringarna kräver. För många medborgare är dessa
konstellationer otydliga i sin framtoning och uppgifterna som de försöker
lösa är inte alltid tydligt definierade. Likväl är det nödvändigt att
demokratin får växa underifrån i meningen att politiska nätverk etableras
där sådana behövs. För Kristdemokraterna är demokratifrågor med krav
på tydlighet, påverkansmöjlighet och insyn för medborgarna viktiga. Det
är också angeläget att politiker tar sig an de uppgifter som gynnar
regionen men som inte självklart kan placeras i nuvarande politiska
organisationer. Vi anser att en förnyelse i det politiska systemet kan vara
en nödvändighet för att kunna möta de nya krav som det framtida
samhället ställer. Därför vill vi bringa ordning och reda beträffande den
politiska styrningen i regionerna Det är därför viktigt att regeringen
skyndar på sina beslut om regionernas styrning. Vi förespråkar att den
regionala nivån politiskt ska styras av ett direktvalt regionfullmäktige.
Östergötland
ÖSTSAM är en ideell förening, bildad med landstinget och de tretton
kommunerna i Östergötland som medlemmar. Föreningen har till uppgift
att utgöra gemensam politisk ledning av ett antal definierade regionala
uppgifter. Uppgifterna har definierats utifrån de behov som uppstått men
också utifrån frågor som tidigare funnits utan att fått sin lösning på ett
tillfredsställande sätt. Det är i första hand uppgifter som inte automatiskt
kan hänskjutas till landstinget eller den lokala kommunnivån.
Samhällsutvecklingen har inneburit nya uppgifter som måste finna sin
lösning på icke traditionella sätt. Utifrån en sådan situation har ÖSTSAM
skapats. Samverkansprojektet ÖSTSAM hade pågått under ungefär tre år
och var en övergångslösning innan en mer permanent lösning i form av en
ideell förening bildades hösten -99.
ÖSTSAM
ÖSTSAM, som en del i det regionala utvecklingsarbetet, har sin grund i
följande synsätt om samspelet mellan lokal, regional och nationell nivå:
- Regionpolitiken hämtar sin kraft från verksamheter på lokal nivå.
Kommuner, företag och organisationer som upplever behov av samverkan
ger kraften.
- Den regionala och kommunala nivån är ömsesidigt beroende av varandra.
Den lokala är beroende av det stöd en större enhet kan bidra med. Den
regionala har sina stödjepunkter på den lokala nivån.
- Den regionala nivån är i hög grad en arena för förhandlingar såväl ut mot
nationella och internationella organ som inåt mellan parterna inbördes med
regionala aktörer.
- Uppgifterna och inte organisationsformerna är styrande för arbetet.
- Uppgifterna ska lösas på lägsta effektiva nivå enligt närhetsprincipen. Om
samverkan ger mervärde aktualiseras de i ÖSTSAM.
- Utvecklingsinsatser ska i första hand genomföras genom bättre utnyttjande
av befintliga resurser.
- Den regionala utvecklingen ska ske i nära samverkan med näringsliv,
universitet, statliga organ och andra parter som har regionen som
arbetsfält.
Målet för ÖSTSAM är en kraftfull region som attraherar kompetens och
kapital och därigenom ökar välstånd, välbefinnande och hälsa för
invånarna.
ÖSTSAM:s uppgifter är således att:
- samla resurser,
- utveckla samarbetsformer som stödjer och förstärker befintliga
verksamheter och kompetenser och stimulerar att nya växer fram,
- stödja och utveckla områden som är viktiga för regionens tillväxt,
- skapa gränsöverskridande samarbete, samt
- företräda parterna nationellt och internationellt i de fall ingen annan
naturlig företrädare finns.
Landstinget och de tretton kommunerna är samverkande parter inom
ÖSTSAM. Utifrån aktuella frågor bjuds andra parter in för att delta med
sin specifika profil. Det kan vara regionala aktörer som företag,
universitet, länsstyrelse, offentliga organisationer och myndigheter liksom
folkrörelser, föreningar och medborgare. Det kan vara andra län som
Örebro, Nyköpings och Jönköpings eller kommuner inom dessa län.
Inledningsvis utgörs ÖSTSAM av det geografiska området Östergötland.
Gränserna är funktionella men oskarpa i meningen att stor öppenhet råder för
samverkan med andra intresserade. ÖSTSAM:s styrka ligger inte enbart i
samordning av regionala verksamheter utan i det faktum att en tvärpolitisk
arena skapas som möjliggör en fördjupad demokrati med en förändrad
politikerroll och nytänkande i relationen politiker - medborgare.
ÖSTSAM är ett demokratiskt projekt med ambitionen att utveckla det
politiska ledarskapet och därmed relationen mellan medborgare och politiker.
ÖSTSAM:s legitimitet ligger i att ta hand om nya politikerområden som
kräver en gemensam lösning på ett nytt sätt. ÖSTSAM präglas av förnyelse,
nytänkande och nyskapande i arbetssätt och arbetsformer.
Med den visionen torde ÖSTSAM kunna utvecklas till ett direktvalt reg-
ionparlament och också ta över de uppgifter som nu handhas av andra
politiska församlingar.