Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening att det i
bestämmelserna för rådgivande folkomröstningar skrivs in ett tillägg med
innebörden att utfallet av en rådgivande folkomröstning skall ha en
tidsbegränsad giltighet.
Motivering
Enligt regeringsformen kan det i Sverige anordnas både rådgivande och
beslutande folkomröstningar. Möjligheten att anordna rådgivande
folkomröstning har funnits sedan 1922 (RF 8:4). Sedan 1980 finns även
bestämmelser om beslutande folkomröstningar i grundlagsfrågor (RF
8:15).
För rådgivande folkomröstning gäller att omröstningen kan gälla vilken
fråga som helst som riksdagen bestämmer skall bli föremål för
folkomröstning.
Sverige kan knappast sägas ha någon tradition beträffande folkomröstning.
Under nära åtta decennier har medborgarna endast vid fem tillfällen fått säga
sin mening vid en rådgivande folkomröstning. Resultaten har i en del fall
inbjudit till tolkningsproblem med folkomröstningarna om ATP och
kärnkraften som mest kända exempel. I andra fall har ett klart utfall helt
negligerats genom senare riksdagsbeslut. Omröstningen om övergången till
högertrafik 1955 är ett slående exempel. En överväldigande majoritet, 82,9 %,
röstade för att behålla vänstertrafiken.
I bestämmelserna om rådgivande folkomröstning sägs inget om hur länge
ett resultat skall kunna äga giltighet och därmed kunna åberopas. Att
efterföljande generationer för all framtid skall känna lojalitet med gamla
omröstningsresultat, som utvecklingen sprungit ifrån och som från början
därtill kanske var svårtolkade, förefaller vara något egendomligt. För att
undvika eventuella samvetsbetänkligheter borde därför införas en
bestämmelse som tidsbegränsar utfallet i en rådgivande folkomröstning till
två mandatperioder, dvs. två ordinarie riksdagsval. En sådan tidsgräns skulle
öka respekten för folkomröstningsinstitutet och undanröja en del problem i
den allmänpolitiska diskussionen.
I bestämmelserna för rådgivande folkomröstningar bör därför skrivas in
ett tillägg med innebörden att utfallet av en rådgivande folkomröstning skall
ha en begränsad giltighet i högst en till två mandatperioder.