1. Riksdagens tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om marknadsdomstolen och partssammansatta domstolar.
2. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om hur special- och
partssammansatta domstolar kan avvecklas samt deras mål och ärenden
inordnas i det allmänna domstolsväsendet.
Bakgrund
Moderata samlingspartiet har länge hävdat uppfattningen att domstolarnas
uppgifter bör renodlas mot mer av strikt rättskipning och mindre av
förvaltningsuppgifter. Tyngdpunkten av rättskipningen bör ligga i första
instans, medan den andra instansens uppgift bör vara överprövning
snarare än omprövning. Att leda rättsutvecklingen, verka prejudicerande
och rättsskapande samt att främja en enhetlig rättstillämpning bör vara
den högsta instansens uppgift.
Genom Sveriges medlemskap i EU och inkorporeringen av
Europakonventionen har en ny rättslig miljö uppstått av vilken domstolarna
blivit direkt berörda.
Principiellt sett bör specialdomstolar avskaffas och deras olika uppgifter
föras över till det allmänna domstolssystemet. Systemet med s.k.
partssammansatta domstolar är enligt vår mening inte heller förenlig med en
ordning av mera strikt rättstillämpning. Vid en överföring av
specialdomstolarnas uppgifter till det allmänna domstolssystemet är det
givetvis av stor vikt att man så långt som möjligt söker tillvarata den
juridiska
sakkompetens som kommit att utvecklas vid specialdomstolarna.
Avskaffa de partssammansatta domstolarna
Det är vår uppfattning att Marknadsdomstolen kan avskaffas. Den avgör
som första instans i huvudsak mål enligt konkurrenslagen,
marknadsföringslagen, avtalsvillkorslagarna, produktsäkerhetslagen,
prisinformationslagen, konsumentkreditlagen och
konsumentförsäkringslagen. I vissa mål enligt konkurrenslagen är
Stockholms tingsrätt första instans. Förbuds- och åläggandemål handläggs
numera i första hand vid Marknadsdomstolen som första och sista instans.
Möjlighet till fullföljdstalan finns hos Marknadsdomstolen, såvitt avser
mål enligt marknadsföringslagen. Skadeståndsmål enligt konkurrenslagen
överklagas dock enligt den vanliga instansordningen i de allmänna
domstolarna.
I de flesta av domstolens mål innebär rättegångsförfarandet inte sällan en
omfattande skriftväxling mellan parterna till domstolen. Handläggningtiderna
varierar mellan de olika typerna av mål och ligger på mellan fem och tio
månader, med ett genomsnitt av sex månader. Marknadsdomstolen har under
de senaste tio åren avkunnat domar eller meddelat slutliga beslut i ett
trettiotal
mål årligen till en genomsnittlig kostnad av cirka 130.000 kronor per mål.
Enligt vår mening finns det goda möjligheter att föra över
Marknadsdomstolens arbetsuppgifter till det allmänna domstolssystemet i
vilket ju möjligheten finns att anlita olika experter och sakkunniga vid sidan
av den juridiska domarkompetensen. Att under dessa förutsättningar återföra
vissa av de mål som i dagsläget åtminstone i första instans faller under det
allmänna domstolssystemet till Marknadsdomstolen är ett steg i fel riktning.
Detta särskilt med anledning av den ovan nämnda uppfattningen att den
huvudsakliga rättskipningen bör äga rum i första instans.