1. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av
lagstiftningen på spelmarknadsområdet så att fria entreprenörer och
småföretagare får ökat tillträde till denna marknad.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om under vilka departement Svenska Spel respektive
Lotteriinspektionen bör sortera.
Motivering
På den svenska spelmarknaden har idag Svenska spel en dominerande
ställning. Kontrollmyndigheten - Lotteriinspektionen - sorterar liksom
Svenska spel under finansdepartementet. Detta har gett en osund
näringsmiljö för spelverksamheten där de privata spelaktörerna kommit
på undantag. Det måste vara rimligt att begära att rättvisa
konkurrensvillkor ska råda också på spelmarknaden så att de
entreprenörer som finns inom denna bransch ska kunna verka och planera
för sin verksamhet som andra småföretagare som finns på en fri marknad.
Den gamla etablerade principen att på spelmarknaden ska kommersiella
intressen endast tillåtas i mycket begränsad omfattning har i praktiken lett
till
en monopolsituation där staten i form av Svenska spel och ATG är helt
dominerande. I Lotterilagsutredningens slutbetänkande från i somras (SOU
2000:50) står det bl a: "För att monopol eller andra hinder för friheten att
tillhandahålla tjänster skall kunna godtas torde dock normalt förutsättas att de
är berättigade på grund av tvingande skäl med hänsyn till allmänintresset,
bidrar till förverkligandet av det avsedda syftet och inte går utöver vad som är
nödvändigt för att uppnå detta syfte." Om syftet är att begränsa människors
spelbegär och att undvika brott och bedrägerier så kan man fråga sig om
lagstiftningen med denna monopolliknande situation är ämnad att nå syftet.
Man kan knappast påstå att den aggressiva marknadsföring som de statliga
spelbolagen står för syftar till att minska spelberoendet och inte heller kan
man statistiskt säga att det är mer brott och bedrägeri på den lilla privata
spelmarknad som finns.
Frågan är om det inte nu är dags att ompröva spelmarknaden som en
marknad som ska ha statliga företag i monopolställning. Privatisering sker på
en rad andra områden och det kan nu vara dags att ge alla de fria
entreprenörer och småföretagare som finns inom spelbranschen
förutsättningar att bedriva sin verksamhet på samma villkor som de statliga
bolagen.
För att säkerställa att det inte ska kunna uppstå misstanke om att det finns
osunda kopplingar mellan den kontrollerande myndigheten och Svenska spel
bör man snarast skilja på verksamheterna avseende under vilket departement
de sorterar. Rimligtvis bör Svenska spel sortera under Näringsdepartementet
medan kontrollfunktionen - Lotteriinspektionen - också fortsättningsvis kan
sortera under Finansdepartementet.