Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av översyn och förändringar i lagen om offentlig
upphandling.
Motivering
I kommuner, landsting och staten pågår regelbundet upphandlingar där
egenregi prövas eller konkurrensutsätts. Vid dessa tillfällen skall
upphandlarna följa lagen om offentlig upphandling.
Vad som händer berörda arbetstagare vid en verksamhetsövergång regleras
i huvudsakligen i MBL och i LAS. Det finns dock anledning att studera
relationen till andra delar av arbetsrätten.
Arbetsmiljölagen har till syfte att skapa delaktighet för den anställde vid
förändring samt inflytande och samverkan för skyddsombud.
Arbetsmiljölagens regler kommer dock i konflikt med lagen om offentlig
upphandling i de delar där sekretessregler kommer in i bilden. Skyddsombud
och arbetstagare kan inte tillvarata sina intressen fullt ut eftersom samtal om
eventuella förändringar inte får vara föremål för diskussion.
Arbetsmiljölagens regler sätts delvis ur spel.
Diskrimineringslagarna syftar till att skapa likabehandling mellan
arbetssökande och mellan anställda. Det gäller för arbetsgivare, men inte i en
upphandling. Det finns ingen rätt att ställa detta krav i förfrågningsunderlag
på dem som lägger anbud. Det borde vara en självklarhet att det inte bara bör
vara en möjlighet utan en skyldighet, särskilt av offentliga institutioner.
Lagen om offentlig upphandling har vad gäller seriositetsprövning sämre
prövning än vad som gäller för privata sektorn där även kollektivavtal ingår i
kontrollen från arbetstagarorganisationerna. Frågan är varför offentliga
sektorn och privata sektorn skall behandlas olika i denna fråga.
Det finns sålunda anledning att se över lagen om offentlig upphandling,
sekretessreglerna och deras relation till särskilt ovanstående tre områden, dvs.
seriositetsprövning, icke-diskriminering och relationen till arbetsmiljölagens
inflytande- och samverkansregler.