Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utlandsmandat för den Sjätte AP-fonden. Motivering
I propositionen 1999/2000:46 AP-fonden i det reformerade pensionssystemet föreslogs efter en partipolitiskt bred överenskommelse en effektivare förvaltning av pensionsmedlen. De nuvarande Första till Femte fonderna ombildades till fyra inledningsvis lika stora buffertfonder med ett startkapital på 140 miljarder kronor. Den Sjätte AP-fonden ligger utanför fempartiöverenskommelsen och berördes inte av de regelförändringar och den omorganisation som föreslogs i propositionen. Regeringen skall dock återkomma med förslag som för in AP-fonden i den nya lagen om allmänna pensionsfonder.
Ett viktigt led för den strategi Sjätte AP-fonden driver inom både investeringar och kapitalförvaltning är att regelverket ändras så att fonden i likhet med övriga AP-fonder får investera en mindre del på utländska marknader. Detta för att pensionspengarna skall förvaltas på bästa tänkbara sätt. Fonden har redan fått dispens att äga aktier i svenska bolag som köpts av utländska och som flyttat utomlands.
Sverige motsvarar ungefär en procent av världsmarknaden och för att lyfta investeringssidan, måste man ha möjlighet att göra direktinvesteringar utomlands. Sjätte AP-fonden har en tydlig strategi. Fonden vill vara med under hela utvecklings- och expansionsfasen. Den sista fasen bör ofta läggas utanför Sverige för att komma åt en större marknad. Utan utlandsmandat måste strategin läggas om. Ett utlandsmandat innebär dessutom en riskspridning att lägga investeringarna över fler marknader.
Telia och Ericsson motsvarar tillsammans omkring 40 procent av Stockholmsbörsens värde. Det innebär att riskspridningen inte blir tillräckligt omfattande på kapitalförvaltningssidan. Risken behöver spridas till andra börser. Än så länge kan Sjätte AP-fonden tack vare dispens investera i exempelvis Astra Zeneca, men om AZ endast noteras på utländska börser, måste Sjätte AP-fonden sälja. Denna dispens gäller dock inte, om ett svenskt bolag flyttar ut från Sverige. Det gäller endast om ett utländskt bolag köper ett svenskt och det f d svenska fortfarande finns kvar på en svensk börs.
Eftersom allt fler köp idag - i synnerhet i nya tillväxtbolag - sker med aktier, försvinner Sjätte AP-fondens ägande successivt. Det är endast vid kontant betalning som Sjätte AP-fonden får vara kvar i det uppköpta bolaget. Det senare var fallet vid Microsofts köp av Sendit. Sjätte AP-fonden hade däremot inte fått vara kvar i Sendit om Microsoft betalat med egna aktier.
Till sist kan påpekas att samtliga AP-fonder förutom Sjätte AP-fonden har ett utlandsmandat. Sjätte AP-fonden behöver samma form av utlandsmandat som de övriga.
Stockholm den 2 oktober 2000
Per Landgren (kd)
Mats Odell (kd)