Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att utarbeta ett förslag till hur momsfrågan skall hanteras för
att neutralitet skall råda mellan den offentliga marknadens olika aktörer
oavsett om det är privat eller offentligt driven verksamhet.
Kommunkontosystemet motverkar
konkurrens
För att utveckla den offentliga marknaden behöver regelverken belysas
och harmonieras för de olika aktörerna. Lika konkurrensförhållanden
skall råda mellan privata och offentliga verksamheter. De nuvarande
skillnaderna medför snedvriden konkurrens mellan privat och offentlig
verksamhet.
En olikhet utgörs av momsreglerna. Den landstings- och kommunalt
drivna verksamheten kompenseras för momskostnader via
kommunkontosystemet i Ludvika. Privata företag har ej möjlighet till denna
kompensation. En viss kompensation kan erhållas, högst sex procent.
Kommuner och landsting beslutar själva om kompensation skall utgå.
EU har observerat problemet och verkar för att häva skillnaderna. Enligt
EU:s direktiv 6, mervärdesdirektivet (77/388eeg av den 17 maj 1977), är
sjukvård, tandvård, utbildning och social omsorg befriade från moms.
Problemet består i att oklarheter råder kring momsfrågan. Exempelvis
omfattas den landstingsdrivna tandvården av momsutjämningssystemet och
behöver ej bära kostnader för moms. Den privata tandläkaren har inte denna
möjlighet såvida det enskilda landstinget fattar beslut härom. Tandläkarens
inkomster består av patientavgifter som är befriade från moms enligt EU-
direktivet. När tandläkaren skall köpa utrustning såsom tandläkarstol, IT-
utrustning eller hyra tjänster för städning eller annan service är dessa ej
momsbefriade. Eftersom tandvården är momsbefriad råder ingen möjlighet
för tandläkaren att dra av kostnaderna för momsen. En negativ
konkurrenssituation drabbar den privata tandläkaren jämfört med den
landstingsdrivna folktandvården. Folktandvården erhåller kompensation via
kommunkontosystemet i Ludvika.
I dag är det vanligt att sjukvård utförs på landstingets uppdrag av privata
entreprenörer. Den sjukvård entreprenören utför är momsbefriad. Låt säga att
entreprenören önskar anlita en underleverantör för tjänster såsom städning,
catering och trädgårdsskötsel. För dessa uppgifter utgår moms, men det är ej
möjligt att dra av momsen eftersom hälso- och sjukvården är momsbefriad.
Detta får till följd att entreprenören försöker att utföra all verksamhet själv
i
stället för att anlita underentreprenörer. Därmed hämmar nuvarande
momsregler såväl konkurrensen som utvecklandet av nya företag.