Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen avslår förslaget att Operativa insatsledningen skall lokaliseras till Täby/Näsby park.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen hösten 2001, i samband med redovisningen av frågor som rör ledning och samordning av totalförsvaret, även bör klarlägga militärdistriktens ledningsansvar och ledningsresurser.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att divisionsledningar med reducerad personalvolym utlokaliseras till Boden, Arboga och Karlskrona.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lokalisering av en utökad ledning och koncernstöd i den nya organisationsenheten sker till Karlstad.
Bakgrund
Regeringen har i proposition 2001/01:113 Vissa ledningsfrågor inom det militära försvaret m.m. redovisat förslag till närmare utformning av ledningsorganisationen inom vissa delar av det militära försvaret, lokaliseringen av Operativa insatsledningen till Täby/Näsby park samt Försvarsmaktens underhållstjänst och stödverksamhet.
Lokaliseringen av Operativa insatsledningen
I propositionen diskuteras tre olika alternativ för lokalisering av Operativa insatsledningen, OPIL.
Förslaget Täby/Näsby park som regeringen förordar, anser Kristdemokraterna inte är tillräckligt genomarbetat. Bland annat har en kostnadsberäkning inte genomförts beträffande flyttningen av Totalförsvarets pliktverk, som för närvarande använder dessa lokaler för sin verksamhet. För att kunna göra en rättvis bedömning av de olika alternativen borde en sådan beräkning ha ingått i propositionen. Utan en fullständig kostnadsberäkning och konsekvensbeskrivning är det svårt att jämföra de olika alternativen.
Det framgår inte heller i propositionen vilka som är de olika flexibilitetsproblemen samt av vilka skäl det ena alternativet i så fall skulle vara bättre eller sämre än det andra.
I propositionen påpekas också vikten av att finnas nära rikets ledning och Högkvarteret, men fördelar respektive nackdelar i dessa avseenden gällande de båda huvudalternativen belyses inte.
Andra urvalskriterier som nämns är personalförsörjning, god arbetsmiljö och goda kommunikationer. De båda huvudalternativens fördelar respektive nackdelar belyses inte.
Propositionen anger också att det pågår ett arbete inom Försvarsberedningen och Regeringskansliet som syftar till en samlad redovisning hösten 2001 avseende ledning och samordning av totalförsvaret.
För att få en fullständig bild av grundförutsättningarna för den framtida ledningsorganisationen saknas en redogörelse för vad som ovan beskrivits. Kristdemokraterna anser därför att riksdagen inte nu bör ta ställning till totalförsvarets ledningsorganisation utan regeringen bör med ett mer genomarbetat underlag för beslutsfattande återkomma till den frågan.
Kristdemokraterna anser att riksdagen bör avslå regeringens förslag att Operativa insatsledningen skall lokaliseras till Täby/Näsby park.
Militärdistrikten
Riksdagen har lagt fast grundläggande utgångspunkter för den framtida ledningsorganisationen (1999/2000:FöU2 s. 96). Härav framgår bl.a. att ledningsbehovet skall utgå från det militära försvarets fyra huvuduppgifter med hänsyn till det vidgade säkerhetsbegreppet och utformas så att det möjliggör en effektiv samverkan mellan totalförsvarets olika delar. Fred, krigsfara och krig skall ledningsmässigt inte längre ses som tydligt åtskilda tillstånd. De principer och mönster som utvecklas i fred för samverkan och samordning skall också bilda grunden för motsvarande verksamheter under höjd beredskap.
Riksdagen beslöt samtidigt att en av den regionala nivåns uppgifter skall vara ledning av insatser med beredskapsförband och nationella skyddsstyrkor. Dimensioneringen av ledningsbehoven måste utgå från de nationella skyddsstyrkornas utformning och antal, vilket ännu ej är klarlagt. Inriktningen är att hemvärnet blir en integrerad och väsentlig del av de nationella skyddsstyrkorna.
I föreliggande proposition anför regeringen att militärdistrikten skall kunna understödja operativa insatsförband inom respektive militärdistrikt samt att militärdistriktens personal skall kunna utnyttjas för ledning av hemvärnsförband vid höjd beredskap. Vid insatser i fred såväl som vid höjd beredskap måste militärdistrikten kunna utnyttjas för ledning av nationella skyddsstyrkor. Kristdemokraterna anser därför att reella ledningsresurser måste tillföras och militärdistriktens ledningsansvar måste förtydligas och ha sin grund i hela hotskalan. Det framgår inte i propositionen vilket ledningsansvar och vilka ledningsresurser som skall tillföras militärdistriktsgrupperna.
Sammanfattningsvis anser Kristdemokraterna att regeringen hösten 2001 i samband med redovisningen om frågor som rör ledning och samordning av totalförsvaret även bör klarlägga militärdistriktens ledningsansvar och ledningsresurser.
Försvarsmaktens underhållstjänst och stödverksamhet
Med få undantag kommer alla områden som ingår i underhållstjänsten och stödverksamheten nu att samlas i en gemensam organisationsenhet som därmed blir Försvarsmaktens enskilt största.
Ledningen för organisationsenheten skall enligt förslaget lokaliseras till Karlstad och ledningen för försörjningsdivisionen lokaliseras till Boden, för teknikdivisionen till Arboga och för servicedivisionen till Karlskrona.
Den nya enheten inrättas den 1 januari 2002 och skall vara fullt utvecklad senast vid utgången av år 2004. Vid bildandet kommer organisationen att bestå av ca 10 000 personer beroende på vilka delar som överförs. Målet är att till år 2005 rationalisera verksamheten så att organisationen då omfattar ca 5 000 personer. Huvuddelen av dessa kommer att vara civila specialister.
Möjligheterna att kompetensförsörja denna organisation är avgörande för en effektiv underhållstjänst och stödverksamhet åt insats- och grundorganisationen. Det är därför viktigt att så långt möjligt söka undvika åtgärder som kan leda till kompetensflykt i ett skede när den nya organisationen skall byggas upp. Innan en verksamhet byggs upp eller avvecklas är det angeläget att de olika personalgruppernas kunskaper och erfarenheter tas till vara.
Kristdemokraterna anser att divisionsledningar med reducerad personalvolym utlokaliseras till Boden, Arboga och Karlskrona. För att organisationsenheten skall få genomslagskraft och kunna verka under den ominriktning av Försvaret som pågår föreslår vi att lokalisering för en utökad ledning och koncernstöd i den nya organisationsenheten sker till Karlstad. Genom att detta stöd blir gemensamt för alla, ökar likheten mellan divisionernas sätt att arbeta.
De främsta motiven för detta är att i Karlstad finns idag den centrala verksamhetskompetensen för underhållstjänst vid Försvarsmaktens underhållscentrum (FMUhC) med ca 150 anställda. Att utnyttja den befintliga kompetensen är det mest rationella och ekonomiska. Viktiga samarbetspartner finns i närområdet inom underhållstjänst- och serviceverksamheten. Närheten till kvalificerade samarbetspartner underlättar rekrytering av både civil och militär personal samt underlättar anställning för medflyttande.
Stockholm den 6 april 2001
Åke Carnerö (kd)
Jan Erik Ågren (kd)
Margareta Viklund (kd)
Amanda Agestav (kd)
Erling Wälivaara (kd)
Holger Gustafsson (kd)
Fanny Rizell (kd)
Rosita Runegrund (kd)
Mats Odell (kd)
Ingvar Svensson (kd)
Inger Strömbom (kd)
Ulf Björklund (kd)