Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen begär hos regeringen återrapportering om de åtgärder som denna vidtagit för att motverka de problem med otydliga regelverk och oklar rollfördelning som påtalas i motionen.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om system för att säkerställa tillförlitlig projektinformation och relevanta individdata.
Mål och syfte med de otraditionella insatserna
Riksdagens revisorer har i en rapport 2000/01:RR7 undersökt arbetet med otraditionella insatser på arbetsmarknaden. Revisorerna har, liksom media, uppmärksammat att de otraditionella medlen saknat tydlig målbeskrivning och nödvändiga krav på dokumentation och utvärdering. Dessutom har många projekt haft för kort varaktighet för att vara möjliga att utvärdera.
Tydligare regelverk
Då arbetsmarknadspolitiken är mångfacetterad och ofta berör personer på många nivåer är det viktigt att regelverk för nya verksamheter är tydligt formulerade. För att undanröja risk för olika tolkningar måste personalen erhålla nödvändig utbildning. Detta har i mycket ringa grad skett med de otraditionella medlen.
Flexibiliteten som arbetsmarknaden kräver förutsätter också att arbetsmarknadspolitiken organiseras på ett flexibelt sätt. Avsikten med de otraditionella medlen var att dessa skulle användas på ett friare sätt utifrån lokala förutsättningar och behov. En sådan frihet kräver tydliga mål och att gränser anges för vad som är önskvärt och möjligt. Regeringen har på detta området brustit i att ge tydlig målformulering. Avsaknad av regelverk har medfört att de otraditionella medlen även använts för att täcka underskott på andra verksamhetsområden. Detta är mycket anmärkningsvärt. Det nytänkande som åsyftades med aktiviteten har till stor del uteblivit.
Projektverksamhet
Det är vidare mycket viktigt att nya verksamheter inte åläggs mål som måste nås inom en relativt kort tidsperiod. Försöksverksamhet av experimentell art kan ta lång tid att utveckla och de måste dessutom utvärderas utifrån flera både kvalitativa och kvantitativa aspekter. I det fåtal av fall där aktiviteter av mer nyskapande karaktär kom till stånd, tvingades man avbryta efter allför kort tid. Det är förödande att regeringen använder sig av en projektpolitik med mycket kort varaktighet. Projekt av detta slag skapar sällan varaktiga förändringar. Syftet med otraditionella medel var just att hitta nya sätt att matcha rätt person med rätt jobb.
Utvärdering
Vidare är det högst otillfredsställande att regeringen inte från början informerat på ett tydligt sätt om hur dokumentation och utvärdering skulle fungera. Stora brister har framkommit på olika håll i landet. Det är oansvarigt, också mot arbetsförmedling-arnas personal att inte vara tydlig i detta avseende. Detta har medfört stora svårigheter med att utvärdera utfallet av verksamheten med otraditionella medel.
Oenighet om statistisk tillförlitlighet
Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering (IFAU) och Riksrevisionsverket har olika uppfattning om tillförlitligheten när det gäller de data som ligger till grund för utvärdering och utveckling av de otraditionella insatserna. Det är därför av yttersta vikt för det fortsatta arbetet med arbetsmarknadspolitiska insatser att regeringen tar initiativ till att utarbeta ett enhetligt system för insamlande, säkerställande och analys av relevanta individdata och projektinformation.
Revisorernas rapport
Riksdagens revisorer presenterade i juni sin rapport "Otraditionella medel". Med anledning av de problem som revisorerna redan i sin förstudie belyste uppmärksammade arbetsmarknadsutskottet problemet i samband med behandlingen av budgetpropositionen för år 2000. Arbetsmarknadsutskottet utgick ifrån att regeringen snarast skulle vidta åtgärder och redovisa desamma för riksdagen. Det är anmärkningsvärt att detta ännu inte skett.
Även om arbetsmarknadsutskottet inte gjorde ett tillkännagivande så har regeringen att återkomma till riksdagen med en redovisning. Detta bör snarast göras så att arbetsmarknadsutskottet kan få information om hur regeringen avser lösa de problem som revisorerna beskrivit.
Regeringen har efter diskussioner med AMV sannolikt dragit slutsatser som också fått effekter i budgetpropositionen för 2001. Det vore angeläget att regeringen låter arbetsmarknadsutskottet ta del av regeringens slutsatser från dessa diskussioner.
Stockholm den 21 november 2000
Maria Larsson (kd)
Magnus Jacobsson (kd)
Rosita Runegrund (kd)
Desirée Pethrus Engström (kd)
Mats Odell (kd)
Inger Strömbom (kd)
Mikael Oscarsson (kd)
Kenneth Lantz (kd)
Per Landgren (kd)
Göran Hägglund (kd)
Helena Höij (kd)
Rose-Mari Frebran (kd)
Sven Brus (kd)
Harald Bergström (kd)