Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av att utvärdera vilka effekter lagen om ledighet för
att driva näringsverksamhet har haft.
Motivering
Sedan den 1 januari 1998 gäller lagen (1997:1293) om rätt till ledighet för
att bedriva näringsverksamhet. Den innebär sammanfattningsvis att den
som har varit anställd hos en arbetsgivare antingen de senaste sex
månaderna eller sammanlagt minst tolv månader de senaste två åren har
rätt att ta ledigt för att starta ett företag. Rätten till ledighet ska avse en
sammanhängande period om högst sex månader hos en och samma
arbetsgivare. Det företag som den anställde startar får inte konkurrera
med arbetsgivarens. Ledigheten får inte heller innebära väsentlig
olägenhet för arbetsgivarens verksamhet.
Denna nya lag innebär av flera skäl svårigheter för företagen, inte minst de
mindre. Det finns idag flera lagar som ger anställda rätt att vara lediga från
anställningen, exempelvis för att vårda barn eller för att studera. Att en
arbetstagare är borta från arbetet kostar emellertid arbetsgivaren betydande
belopp eftersom produktionen minskar. Så är fallet inte minst i de mindre
företagen där varje anställd motsvarar en stor andel av den totala
personalstyrkan. Under senare år har detta förstärkts. Ökade kostnader för
personal, den tekniska utvecklingen och den skärpta konkurrensen har tvingat
företagen att minska antalet anställda och att driva verksamhet med färre
personer än tidigare. Därmed har det dels blivit viktigare att varje anställd
deltar i produktionen, dels blivit svårare att ersätta den som ändå är
frånvarande.
Även om den nya lagen innehåller regler om att den som är ledig för att
starta företag inte får konkurrera med sin arbetsgivare, finns det ändå risk att
sådan konkurrens uppstår. I många fall ligger det nära till hands att den som
är ledig väljer att starta ett företag i den bransch där han eller hon tidigare
verkat, trots att lagen sätter upp ett förbud mot sådan konkurrens.
För arbetsgivaren kan det många gånger te sig svårt att komma till rätta
med en konkurrens som står i strid med lagens bestämmelser.
Det är angeläget med åtgärder som underlättar företagande. Tanken att
underlätta för anställda att pröva på att starta eget är god, men som lagen har
utformats finns det en inte obetydlig risk att den skapar stora svårigheter för
de redan befintliga företagen. Från den utgångspunkten har det även tidigare
lagts motioner med krav på att utvärdera lagen. Arbetsmarknadsutskottet
uttalade med anledning av detta (1999/2000:AU05) bl.a. att det inte fanns
några tecken på att lagen har orsakat några problem för arbetsgivarna och
avstyrkte därför tidigare motion. Vi menar tvärtom att det i högsta grad är
angeläget att utvärdera lagen såväl för att se om den haft avsedd effekt för
nyföretagandet som för att se om den haft befarade negativa effekter för
befintliga företag.
Mot bakgrund av bland annat det delvis förändrade läget på
arbetsmarknaden, där många företag har svårt att få tag på personal med rätt
kompetens, är det viktigt att minska frånvaron på arbetsplatserna. Lagen om
ledighet för att starta företag orsakar sådan frånvaro och bidrar inte till att
antalet företag blir fler. Det är därför angeläget att utvärdering sker.