med anledning av prop. 1999/2000:139 En rättvisare och tydligare arbetslöshetsförsäkring
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om a-kassans utformning.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om behovet av en uppföljning av de individuella
handlingsplanerna.
3. Riksdagen avslår förslaget om att sökområdet skall begränsas under de
första 100 dagarnas arbetslöshet.
Inledning - en liberal a-kassa
En väl fungerande arbetslöshetsförsäkring är en frihetsfråga för oss som
liberaler. Den enskildes trygghet och rörligheten på arbetsmarknaden
gynnas av att det finns ett försäkringsskydd vid tillfällig arbetslöshet.
Därför behövs en arbetslöshetsförsäkring som omfattar alla på
arbetsmarknaden och ger tillfälligt inkomstskydd då en arbetslös söker ny
anställning. En sådan försäkring böra vara en del av den generella
välfärdspolitiken.
Folkpartiet anser att arbetslöshetsförsäkringen ska utformas som en
omställningsförsäkring där en tidsbegränsad ersättning baserad på
inkomstbortfall utgår till alla som arbetat länge nog för att kvalificera sig.
Ersättningen bör för dessa inledningsvis motsvara 80 procent av
inkomstbortfallet för att successivt trappas ned. Den övre gränsen för
inkomster som berättigar till inkomstbortfall bör bli densamma som i övriga
socialförsäkringar.
Den inkomstrelaterade ersättningen bör vara tidsbegränsad. Genom att de
arbetsmarknadspolitiska åtgärderna inriktas på de långtidsarbetslösa kommer
antalet utförsäkrade att bli litet. Att mer än en gång kvalificera sig till en
ny
ersättningsperiod genom deltagande i arbetsmarknadspolitisk åtgärd ska ej
vara möjligt. För arbetslösa som trots allt blir utförsäkrade, men som står till
arbetsmarknadens förfogande, bör ett efterskydd införas på en nivå som
visserligen är lägre än a-kassenivån, men som till skillnad från socialbidragen
inte sänks av exempelvis besparingar och fastighetsinnehav.
Propositionen
I propositionen presenterar regeringen olika förslag till förändringar i
arbetslöshetsförsäkringen. Syftet sägs vara att stärka
arbetslöshetsförsäkringens effektivitet och rättstryggheten för dem som är
beroende av den för sin försörjning under en omställningsperiod mellan
arbetena. Folkpartiet kan ställa upp på dessa övergripande mål för a-
kassan. Det är dock viktigt att betona att arbetslöshetsförsäkringen bör få
en fastare struktur. Som det har sett ut under de senaste åren så har det
kommit förslag i en rad olika propositioner som har medfört ändringar i a-
kassan. Folkpartiet anser att detta inte är bra. Försäkringen måste stå på
en stabil grund och inte ändras stup i ett även om vi anser att en del av
förslagen i propositionen är steg i rätt riktning.
Förslagen
Individuell handlingsplan
I propositionen föreslås att den som skall ha rätt till
arbetslöshetsersättning skall ha en individuell handlingsplan. Folkpartiet
anser, liksom regeringen, att grundtanken med handlingsplanerna är bra.
Det är viktigt att man så snabbt som möjligt tar tag i de arbetslösa. Men
det får inte bli så att handlingsplanerna bara blir en papperskonstruktion
som inte används. Därför bör de utvärderas efter en tids användning.
Begränsa inte sökområdet
Regeringen föreslår att en arbetslös under de första 100
ersättningsdagarna skall få begränsa sitt arbetssökande till lämpliga yrken
inom sitt yrke och i närområdet. Först därefter skall den arbetslöse tvingas
söka jobb inom ett större område både vad gäller yrkesval och geografi.
Folkpartiet accepterar inte detta förslag. 100 dagar är en lång tid och de
arbetslösa bör redan från början ha hårda krav på sig att söka jobb. Det kan
dock finnas vissa speciella yrkesgrupper - såsom t ex kulturarbetare - där en
sådan bestämmelse måste finnas, men den bör inte bli generell.
Nedsättning av dagpenningen m.m. samt
möjligheterna till återkvalificering till a-kassan
Folkpartiet stödjer förslagen i propositionen om att dagpenningen skall
kunna nedsättas om man som arbetslös avvisar erbjudet arbete eller en
åtgärd utan godtagbara skäl. Likaså är det bra att möjligheten till
återkvalificering genom arbetsmarknadspolitiska program slopas. Genom
denna åtgärd kommer man ur problemet med att folk går runt i systemet
utan att ta sig ur det. Det borde ju vara så att alla insatser och ersättningar
m.m. skall ha det tydliga syftet att leda till jobb. Skamligt är bara att
regeringen nu i praktiken inför en bortre gräns i försäkringen utan att man
talar om det.
Ersättningsnivåerna i a-kassan
Som redan nämnts ovan är det Folkpartiets åsikt att ersättningen i a-
kassan först bör vara 80 procent av ens tidigare inkomst för att sedan
sänkas successivt. I propositionen öppnar nu regeringen för denna
möjlighet och detta förslag ligger i fas med vad Folkpartiet tidigare ansett.
Aktivitetsgarantin
I propositionen föreslås det att den aktivitetsgaranti som gäller från den 1
augusti i år skall få en tidsgräns på 27 månader när det gäller att erbjuda
aktivitet för den arbetslöse. Folkpartiet stödde grundtanken med en
aktivitetsgaranti, men vi pekade samtidigt på att den reser vissa
problemställningar. Vad garantin skall innehålla verkar vara oklart
förutom att jobbsökaraktiviter skall var prioriterade i första hand. Vilket
inflytande de berörda själva har över verksamheten som kommer igång
under benämningen aktivitetsgaranti är också höljt i dunkel.