I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens
lagförslag i proposition 1999/2000:116 Subjektiva
rekvisit i vissa straffbestämmelser på
sjöfartsområdet. Det innebär att i vissa
straffbestämmelser på sjöfartens området bör det
uttryckligen anges när oaktsamhet skall grunda
straffansvar. Förslagen beror främst på en tidigare
ändring i brottsbalken som innebär att om oaktsamt
handlande skall bedömas vara brottsligt måste det
vara särskilt föreskrivet. Lagändringarna föreslås
träda i kraft den 1 januari 2001.
Propositionen
Regeringen (Näringsdepartementet) föreslår i
proposition 1999/2000:116 att riksdagen antar
regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1939:299) om förbud i
vissa fall mot överlåtelse eller upplåtelse av
fartyg m.m.,
2. lag om ändring i lagen (1940:176) med vissa
bestämmelser om fraktfart med svenska fartyg,
3. lag om ändring i sjömanslagen (1973:282),
4. lag om ändring i lagen (1985:126) om åtgärder
till skydd för svensk sjöfart,
5. lag om ändring i kungörelsen (1952:581) med
vissa föreskrifter angående räddning ur sjönöd och
avvärjande av sjötrafiken hotande fara m.m.
(sjönödskungörelse).
Lagförslagen är fogade som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Den 1 juli 1994 trädde en ändring av 1 kap. 2 §
brottsbalken (BrB) i kraft som innebär att en
gärning, om inte annat är föreskrivet, skall anses
som brott endast då den begås uppsåtligen. Tidigare
gällde bestämmelsen endast gärningar som var
beskrivna i brottsbalken, men med den nya lydelsen
omfattas även specialstraffrätten av 1 kap. 2 § BrB.
Detta betyder att för att ett oaktsamt handlande
skall bedömas som brottsligt måste detta vara
särskilt föreskrivet.
Regeringen föreslår mot denna bakgrund att det i
vissa straffbestämmelser på sjöfartens område
uttryckligen skall anges när oaktsamhet skall grunda
straffansvar. Vidare föreslås att vissa numera
obehövliga bestämmelser skall upphävas och en del
ändringar av redaktionell och språklig art.
Av propositionen framgår att lag (1939:299) om
förbud i vissa fall mot överlåtelse eller upplåtelse
av fartyg m.m. ingår i beredskapslagstiftningen.
Enligt regeringen är det naturligt att särskilda
krav ställs vid sådana situationer på ett försiktigt
agerande vid enskildas affärsuppgörelser. Detta
talar enligt regeringens bedömning för att även
oaktsamma överträdelser bör vara straffbara och att
detta följaktligen bör skrivas in i lagen. Vidare
föreslås vissa redaktionella ändringar.
När det gäller lag (1940:176) med vissa
bestämmelser om fraktfart med svenska fartyg
föreslår regeringen att uttryckliga krav på vilka
subjektiva rekvisit som krävs för att en gärning
skall utgöra brott skrivs in i lagtexten. Enligt
regeringen bör en befälhavare inte undgå ansvar
genom att hävda att erforderligt tillstånd fanns
eller okunskap om ett visst villkor, om han eller
hon inte gjort vad som skäligen kan krävas för att
kontrollera detta. Vidare föreslås att obehövliga
bestämmelser upphävs samt vissa språkliga
justeringar.
Även när det gäller sjömanslagen (1973:282) innebär
regeringens lagförslag att uttryckliga krav på vilka
subjektiva rekvisit som krävs för att en gärning
skall utgöra brott skrivs in i lagtexten.
Lag (1985:126) om åtgärder till skydd för svensk
sjöfart ger regeringen rätt att i vissa fall meddela
föreskrifter för svenska intressen i internationell
sjöfart. Lagen är inte tänkt att tillämpas av
Sverige isolerat utan ett beslut om skyddsåtgärder
förutsätter samverkan mellan flera länder.
Regeringen föreslår att såväl oaktsamhet som
uppsåtliga förfaranden straffbeläggs.
Slutligen beträffande kungörelsen (1952:581) med
vissa föreskrifter angående räddning ur sjönöd och
avvärjande av sjötrafiken hotande fara m.m.
(sjönödskungörelse) anges att krav på anmälan av de
vägar som ett fartyg kommer att följa i reguljär
fart över norra Atlanten skall upphävas att gälla.
Samtliga lagändringar föreslås träda i kraft den 1
januari 2001.
Utskottet tillstyrker regeringens samtliga
lagförslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till
dels lag om ändring i lagen (1939:299) om
förbud i vissa fall mot överlåtelse eller
upplåtelse av fartyg m.m.,
dels lag om ändring i lagen (1940:176) med
vissa bestämmelser om fraktfart med svenska
fartyg,
dels lag om ändring i sjömanslagen (1973:282),
dels lag om ändring i lagen (1985:126) om
åtgärder till skydd för svensk sjöfart,
dels lag om ändring i kungörelsen (1952:581) med
vissa föreskrifter angående räddning ur sjönöd och
avvärjande av sjötrafiken hotande fara m.m.
(sjönödskungörelse).
Stockholm den 10 oktober 2000
På trafikutskottets vägnar
Monica Öhman
I beslutet har deltagit: Monica Öhman (s), Sven
Bergström (c), Per-Richard Molén (m), Hans Stenberg
(s), Karin Svensson Smith (v), Johnny Gylling (kd),
Tom Heyman (m), Krister Örnfjäder (s), Monica Green
(s), Inger Segelström (s), Stig Eriksson (v), Tuve
Skånberg (kd), Birgitta Wistrand (m), Mikael
Johansson (mp), Claes-Göran Brandin (s), Jan-Evert
Rådhsröm (m) och Eva Flyborg (fp).
Bilaga
Propositionens lagförslag
1. Förslag till lag om ändring i lagen
(1939:299) om förbud i vissa fall mot
överlåtelse eller upplåtelse av fartyg m.m.
2. Förslag till lag om ändring i lagen
(1940:176) med vissa bestämmelser om
fraktfart med svenska fartyg
3. Förslag till lag om ändring i
sjömanslagen (1973:282)
4. Förslag till lag om ändring i lagen (1985:126) om
åtgärder till skydd för svensk sjöfart
5. Förslag till lag om ändring i kungörelsen
(1952:581) med vissa föreskrifter angående räddning
ur sjönöd och avvärjande av sjötrafiken hotande fara
m.m. (sjönödskungörelse)