Kulturutskottets betänkande
2000/01:KRU02

Filmfrågor


Innehåll

2000/01
KrU2

Sammanfattning

I   betänkandet  behandlas  motioner  från  allmänna
motionstiden hösten 2000.
Yrkanden  som  rör  filmpolitikens  inriktning och
inrättandet  av en utvecklingsfond för fria  filmare
behandlas.    Vidare    tas    upp    yrkanden    om
produktionsstöd  dels  för  samiska filmer, dels för
filmer med jämlika sexuella skildringar.
Utskottet  behandlar vidare  en  motion  om  vissa
folkrörelsers  möjlighet  att  ägna  sig åt att visa
film  för  de  minsta  barnen.  Förslag  om  att  en
standard  skall  utarbetas  för  dold  textning   av
svenska  filmer  på  video och dvd behandlas också i
betänkandet.
Samtliga yrkanden avstyrks av utskottet.
Två reservationer och  två särskilda yttranden har
avgivits.

Utskottets överväganden

Filmpolitiska frågor m.m.
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen bör avslå motionsförslagen om
- filmpolitikens inriktning,
- inrättande  av  en  utvecklingsfond, jämför
reservation 1 (fp, mp),
- produktionsstöd   för   vissa    typer   av
film, jämför reservation 2   (mp),
- Knattebio,
- textning av film.

Filmpolitikens inriktning

Motionen

I motion Kr235 (m) framhålls bl.a. att  filmen är en
viktig  näringssektor,  alltifrån  produktion   till
distribution  och  att  många  människor  får arbete
genom  filminspelningar.  Yrkandet  syftar till  att
filmproduktionen  i  olika  delar  av  landet  skall
underlättas.    Motionärerna    anser   vidare   att
etablerandet av s.k. Film Commissions bör uppmuntras
i  Sverige.  Slutligen framför motionärerna  åsikten
att vårt betydelsefulla  filmarv  skall tas om hand,
t.ex.  genom att inrätta ett s.k. Film-Sesam-projekt
(yrkande 4).

Utskottets ställningstagande

Utskottet      konstaterar     inledningsvis     att
filmindustrin är  en  viktig  näring  som  består av
många  olika  delar,  bl.a. produktion, distribution
och  visning. Samtidigt  är  film  ett  konstnärligt
uttrycksmedel  och filmproduktion och filmvisning är
därmed också i hög grad en kulturell företeelse.
Från statens sida  har sedan 1990-talet satsningar
gjorts   för   att   stimulera    utvecklingen    av
filmverksamhet   i  hela  landet  genom  att  stödja
uppbyggnaden av regionala resurscentrum för film och
video. För närvarande finns 17 sådana resurscentrum,
t.ex. Film i Väst,  Filmpool  Nord och Film i Skåne.
Vidare är tre nya resurscentrum  under uppbyggnad. I
26  §  filmavtalet  regleras  stödet till  regionala
resurscentrum.
I 26 § återfinns också bestämmelser  om  stöd till
regionala filmproduktionscentrum, som har till syfte
att  stödja och främja filmproduktion. Tre regionala
filmproduktionscentrum,  knutna  till de ovan nämnda
resurscentrumen Film i Väst, Filmpool  Nord och Film
i Skåne, tilldelades 1 miljon kronor vardera  för år
2000.  De  tre  organisationerna  fördelar  därefter
bidragsmedlen - tillsammans med intäkter från  andra
bidragsgivare  såsom  landsting,  kommun eller annan
huvudman - till regionala filmprojekt.  Det  anförda
visar  att  motionsyrkandet  -  i den del som syftar
till att filmproduktionen i olika  delar  av  landet
skall underlättas - i viss grad är tillgodosett.
Då  det  gäller  förslaget  i  motionen att staten
skall uppmuntra inrättandet av s.k. Film Commissions
vill utskottet anföra följande.
I   Sverige   finns   fyra  regionala  s.k.   Film
Commissions,  nämligen  Gotland   Film   Commission,
Dalarna Film Commission, West Sweden Film Commission
och   Barents   Euro   Arctic  Film  Commission.  På
nationell nivå fungerar  Sweden Film Commission inom
Svenska Filminstitutet som  paraplyorganisation  för
samtliga  regionala  kommissioner. (I fortsättningen
används    även    det    försvenskade     begreppet
"filmkommission".)
En  filmkommission  har i uppgift att marknadsföra
sin region, locka filmproducenter  att  göra  film i
regionen,  förmedla  användbara  regionala kontakter
etc.  Den  som  företräder  en filmkommission  skall
genom  sina  kunskaper  om regionen  kunna  förmedla
uppgifter   om   var  lämpliga   inspelningsplatser,
studior, maskinell  utrustning,  personal m.m. finns
att tillgå i regionen. Filmkommissionen  är  således
ett   förmedlande  och  kontaktskapande  organ,  som
saknar  egna  inspelningsfaciliteter  såsom lokaler,
maskinell   utrustning  m.m.  Enligt  uppgift   från
Svenska  Filminstitutet  gäller  dessa  förhållanden
även för filmkommissioner i utlandet.
Filmkommissionerna  är organiserade på olika sätt.
T.ex.  är West Sweden Film  Commission  knuten  till
Västsvenska  turistrådet  och  finansieras  helt  av
Västra Götalandsregionen. Gotland Film Commission är
knuten   till   det   regionala  resurscentrumet  på
Gotland,  Film  på  Gotland,  och  lyder  under  den
kommunala kultur- och fritidsförvaltningen.
Enligt  utskottets  uppfattning  ankommer  det  på
Filminstitutet och den  till  Filminstitutet  knutna
paraplyorganisationen  Sweden  Film  Commission  att
fungera  som inspiratör och samtalspart för de delar
av landet  som önskar inrätta egna filmkommissioner.
Utskottet är  inte berett att föreslå att regeringen
skall vidta några  särskilda  åtgärder med anledning
av motionsförslaget i denna del.
Då det gäller den del av yrkandet  som syftar till
att vårt filmarv skall tas om hand, t.ex.  genom ett
s.k. Film-Sesam-projekt vill utskottet erinra om att
34  §  filmavtalet  stadgar  att  Filminstitutet  av
influtna  medel  årligen  skall använda  5  miljoner
kronor för restaurering av  svensk  färgfilm.  Denna
satsning  är  en  fortsättning  på  det  arbete  som
inleddes   år   1996   då   regeringen,   efter  ett
tillkännagivande    från    riksdagen,    tilldelade
Filminstitutet  ett  engångsbidrag  på  12  miljoner
kronor     av    s.k.    Sesammedel,    medel    för
sysselsättningsinsatser  på kulturområdet (jfr prop.
1994/95:100  bil.  12,  bet.   1994/95:KrU18,  rskr.
1994/95:251).
Då det gäller det filmkulturella  arvet  i  övrigt
kan  nämnas  att  regeringen  år 1998 tillkallade en
särskild   utredare   med   uppgift  att   se   över
förutsättningarna  för  att bevara  respektive  göra
dokumentära filmer tillgängliga i framtiden samt att
analysera  förutsättningarna  för  att  etablera  en
filmvårdscentral     i     Grängesberg.    Utredaren
presenterade i mars 1999 sina  förslag i betänkandet
Bevara  dokumentärfilmens kulturarv  (SOU  1999:41),
som därefter har remissbehandlats. Regeringskansliet
utreder nu  hur en filmvårdscentral i Grängesberg på
sikt  kan organiseras  och  finansieras  (jfr  prop.
2000/01:1  utg.omr.  17  s. 29). Utskottet anser att
riksdagen  inte  bör  föregripa   den  beredning  av
ärendet som pågår inom Regeringskansliet.
Sammantaget  innebär  utskottets ställningstagande
att motion Kr235 (m) yrkande 4 avstyrks.

Inrättande av en utvecklingsfond

Motionen

Förslaget  i  motion  Kr701  (mp)  syftar  till  att
regeringen skall överväga  om en utvecklingsfond för
fria  filmare  bör inrättas. En  sådan  fond  skulle
enligt motionärerna bakom motionen öka möjligheterna
för  fria  filmare   att   söka   bidrag   för  sina
produktioner (yrkande 35).

Utskottets ställningstagande

Utskottet   har   vid   flera  tillfällen  behandlat
yrkanden  liknande  det  nu   aktuella,   senast   i
betänkande  1999/2000:KrU8 s. 25. Utskottet erinrade
därvid  om det  utredningsförslag  som  en  särskild
utredare  lagt  fram  i  betänkandet Bidrag till fri
svensk  TV-produktion  (SOU   1997:172).   Förslaget
innebär   bl.a.  att  en  fond  skall  inrättas  med
ändamålet  att   stödja  svensk  kvalitetstelevision
producerad utanför  de  sändande  bolagen.  Medel ur
fonden  skall enligt utredningsförslaget kunna  utgå
till TV-program  inom  genregrupperna  kortfilm  och
dokumentärer.  Liksom  vid tidigare tillfällen anser
utskottet  att  riksdagen   inte   skall   föregripa
regeringens    överväganden    med    anledning   av
utredningsförslaget  om  stöd till kvalificerad  TV-
produktion.
Vidare  påminner  utskottet   om   att   2000  års
filmavtal   innehåller  bestämmelser  om  stöd  till
produktion av  långfilm,  barn- och ungdomsfilm samt
dokumentärfilm.  Inom ramen  för  filmavtalet  finns
även   ett   s.k.   utvecklingsstöd   som   omfattar
projektstöd  till manusförfattare,  producenter  och
regissörer, växthusverksamhet  för unga filmskapare,
stöd  till  fortbildning för etablerade  filmskapare
samt företagsstöd till oberoende producenter (19 §).
En tanke bakom  tillkomsten  av detta stöd har varit
att  det  är viktigt att det finns  producentmiljöer
där inte minst  oberoende  producenter får möjlighet
att  vara  konstnärligt  drivande  och  där  de  får
möjlighet  till  noggranna  förberedelser   av  sina
filmprojekt.  Det har också ansetts att mer tid  för
manusbearbetning  och utveckling av filmidéer behövs
(prop. 1998/99:131 Ny svensk filmpolitik
s. 19-20).
Med hänvisning till  det  anförda  avstyrks motion
Kr701 (mp) yrkande 35.

Produktionsstöd för vissa typer av film

Motionerna

I  två  nu  aktuella  motioner  behandlas frågor  om
produktionsstöd till vissa typer av film.
Motionärerna bakom motion Kr701 (mp) anser att det
är  otillfredsställande att ursprungsbefolkning  och
minoriteter  i  dag konkurrerar på samma villkor som
alla   andra   som   söker    produktionsstöd    hos
Filminstitutet. I motionen föreslås att ett visst  -
icke preciserat - belopp under en övergångstid skall
avsättas för samisk filmproduktion (yrkande 39).
I  motion Ub821 (v) begärs ett tillkännagivande om
att  ett   offentligt   stöd   skall   inrättas  för
produktion  och  distribution av filmer med  jämlika
sexuella skildringar.  Motionärerna  bakom  motionen
anser   att   ett  sådant  stöd  skulle  kunna  höja
kvaliteten på filmer  med  sexuella  skildringar och
hjälpa människor att finna sin egen fria  sexualitet
(yrkande 6).
Utskottets ställningstagande

Som  redovisats  i ett inledningsavsnitt till  detta
betänkande gäller  nuvarande filmavtal t.o.m. den 31
december  2004. Avtalet  innehåller  allmänt  hållna
stödregler   för   produktion  och  distribution  av
filmer.  De  medel  som  står  till  Filminstitutets
förfogande för utdelning  av produktionsstöd m.m. är
begränsade    och   måste   självfallet    tilldelas
filmprojekt  som   håller   hög   kvalitet.  Samiska
filmprojekt   liksom   filmprojekt   som    inrymmer
skildringar  av  jämlika  sexuella förhållanden  har
enligt  utskottets  synsätt  samma  möjligheter  att
erhålla stöd som andra filmprojekt.
Utskottet  är  - i den mån yrkandena  syftar  till
ingripanden i filmavtalet - inte berett att medverka
till att upphäva eller  ändra  avtalet med anledning
av nu aktuella motioner.
Då det gäller förslaget i motion  Kr701  (mp)  att
avsätta  medel  för  samisk  filmproduktion  erinrar
utskottet  även  om  att  det  inom  ramen  för  den
statliga  kulturbudgeten finns en viss möjlighet för
samiska filmare  att  erhålla stöd från de medel som
anvisas  för samisk kultur  och  som  disponeras  av
Sametinget   (anslagsposten  5  Bidrag  till  samisk
kultur  under  anslaget   28:2  Bidrag  till  allmän
kulturverksamhet,  utveckling  samt  internationellt
kulturutbyte   och   samarbete).    Utskottet   vill
därutöver  tillägga  att Kulturrådet på  uppdrag  av
regeringen under våren 2001 skall redovisa hur bl.a.
samisk  kultur  skall  få   tillräckligt  utrymme  i
svenskt kulturliv. Utskottet  utgår  från  att olika
kulturyttringar,    således   även   filmproduktion,
omfattas av uppdraget. Enligt utskottets uppfattning
ankommer det närmast  på  regeringen  att  bl.a. med
utgångspunkt i det redovisade uppdraget bedöma vilka
åtgärder som bör vidtas.
Med   hänvisning   till   det   anförda  avstyrker
utskottet motionerna Kr701 (mp) yrkande 39 och Ub821
(v) yrkande 6.

Knattebio

Motionen

I   motion  Kr299  (s)  framhålls  att  de   ideella
folkrörelserna  Unga  Örnar,  Folkets  hus  och Våra
Gårdar bedriver filmverksamhet trots minskade bidrag
från  Filminstitutet.  De  ideella organisationernas
roll får - menar motionärerna  bakom motionen - inte
underskattas då det gäller spridning av film till de
minsta   barnen.   Det   borde   vara  möjligt   för
Filminstitutet    att   i   samarbete   med    dessa
organisationer distribuera  och  visa  de filmer som
ingår  i det s.k. Knattefilmspaketet, en  verksamhet
som Filminstitutet initierat för barn.

Utskottets ställningstagande

Av den summa  som  totalt  går till distribution och
visning  av  film  i  hela  landet   enligt   23   §
filmavtalet  skall  enligt  28  §  en  del  gå  till
visningsorganisationerna, varmed i första hand avses
en  sammanslutning  av  allmännyttiga  ideella  för-
eningar,  som  i  egen  regi  eller  genom  anslutna
medlemmar visar film på biograf.
För år 2001 har en prognos gjorts för de inkomster
som   kommer   att  genereras  av  filmavtalet.  Med
utgångspunkt  i  prognosen   har   7 550 000  kronor
reserverats  för  visningsorganisationerna   för  år
2001.  (Avtalets  formulering  om  "minst 9 procent"
innebär  att  Filminstitutet  för år 2001  av  de  i
prognosen   uppskattade  inkomsterna   skulle   vara
skyldigt  att   anvisa  minst  6  813  000  kronor.)
Utskottet   har   inhämtat    att    Filminstitutets
bidragsfördelning  till  de  tre  i motionen  nämnda
organisationerna fördelar sig enligt  följande under
perioden 1998-2001.
--------------------------------------------------------------------
1998      1999      2000     2001
--------------------------------------------------------------------
Unga Örnars Riksförbund      600 000   300 000   300 000     300 000
--------------------------------------------------------------------
Riksföreningen Våra Gårdar   300 000   300 000   300 000     400 000
--------------------------------------------------------------------
Folkets Hus             2 000     1 900     2 150   2 150 000
Riksorganisation (fr.o.m  000       000       000
år 2000 Folkets Hus &
Parker)
--------------------------------------------------------------------

Utskottet uttalade vid föregående riksmöte med anledning av
ett yrkande liknande det nu aktuella att det är viktigt att
även  de  minsta  barnen  får tillgång till  ett  utbud  av
kvalitetsfilm som kan visas  över hela landet. Vidare ansåg
utskottet  att de ideella organisationernas  roll  i  detta
sammanhang inte  borde  underskattas.  Det  borde  - enligt
utskottets  uppfattning  -  vara möjligt för Filminstitutet
att  i samarbete med dessa organisationer  distribuera  och
visa  de   filmer  som  ingår  i  Knattefilmspaketet  (bet.
1999/2000:KrU1 s. 67).
Utskottet har inhämtat att Filminstitutet tillsammans med
Folkets bio  och Film i Väst sammanställt fem filmpaket med
kortfilmer  för   den   yngsta   biopubliken.  I  det  s.k.
Knattefilmspaketet finns vanlig spelfilm,  animationer  och
dockfilmer.  Paketen,  som  visas av Filminstitutet på hyrd
biograf i Stockholm, distribueras  även  till  biografer  i
hela  landet  och kan således bokas av de i motionen nämnda
visningsorganisationerna.
Utskottet anser  att  motionen  inte  bör föranleda någon
åtgärd från riksdagens sida. Motionen avstyrks således.

Textning av film

Motionen

Förslaget i motion Kr223 (kd) syftar till  att  en standard
skall  utarbetas  för  dold  textning av svenska filmer  på
video och dvd.

Utskottets ställningstagande

Utskottet erinrar inledningsvis  om  att  32  § filmavtalet
medger  att  ett  särskilt  stöd  utgår  för att göra  film
lättillgänglig  för  funktionshindrade. Enligt  information
från Filminstitutet har filmavtalets första år resulterat i
att  distributörer  till  43  långfilmer  på  dvd  (digital
versatile disc) och video  erhållit  bidrag  för  textning,
vilket  bedöms  som framgångsrikt, inte minst med tanke  på
stödstorlekens begränsade omfattning.
I övrigt konstaterar  utskottet att dvd synes vara på väg
att slå ut videotekniken.  Hos  dvd  och  dvd-spelare finns
redan en funktion för dold textning. Däremot synes det inte
vara praktiskt genomförbart att införa dold textning då det
gäller  video,  eftersom  ytterst få videobandspelare  -  i
praktiken endast professionell  apparatur - är försedda med
en sådan funktion.
Enligt  utskottets  uppfattning  är   det  angeläget  att
hörselskadades - liksom andra funktionshindrades - tillgång
till olika kulturyttringar underlättas. Filmavtalet speglar
också   denna   inställning  genom  att  de  avtalsslutande
parterna enats om  att  avsätta medel för att göra film mer
lättillgänglig för funktionshindrade.
I den mån det skulle finnas  behov  av  standardisering i
enlighet  med  motionsförslaget  bör  det enligt  utskottet
ankomma  på  video-  och dvd-branschen att  ta  ett  sådant
initiativ.
Med  hänvisning  till  det  anförda  avstyrker  utskottet
motion Kr223 (kd).

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Med  hänvisning  till de motiveringar  som  framförs
under Utskottets överväganden föreslår utskottet att
riksdagen fattar följande beslut:

1. Filmpolitikens inriktning
Riksdagen avslår  motion  2000/01:Kr235 yrkande 4.
2. Inrättande av en utvecklingsfond
Riksdagen  avslår motion 2000/01:Kr701  yrkande 35.
Reservation 1  (fp, mp)
3. Produktionsstöd för vissa typer av film
Riksdagen   avslår   motionerna   2000/01:Kr701
yrkande 39 och 2000/01:Ub821 yrkande 6.
Reservation 2 (mp)
4. Knattebio
Riksdagen avslår motion 2000/01:Kr299.
5. Textning av film
Riksdagen avslår motion 2000/01:Kr223.

Stockholm den 15 februari 2001

På kulturutskottets vägnar

Inger Davidson

Följande  ledamöter har deltagit i beslutet: Inger
Davidson  (kd),   Åke   Gustavsson   (s),  Elisabeth
Fleetwood  (m),  Agneta Ringman (s), Annika  Nilsson
(s),  Charlotta L Bjälkebring  (v),  Lennart  Fridén
(m), Eva  Arvidsson  (s),  Jan  Backman  (m),  Paavo
Vallius  (s), Lars Wegendal (s), Peter Pedersen (v),
Roy Hansson  (m),  Ewa Larsson (mp), Birgitta Sellén
(c), Lennart Kollmats  (fp)  och  Gunilla  Tjernberg
(kd).
Filmavtalet


Riksdagens  beslut hösten 1996 att anta nya mål  för
kulturpolitiken   innebar  att  även  filmområdet  i
realiteten kom att  innefattas  i  kulturområdet. De
nationella   kulturpolitiska   målen  utgör   därmed
grunden  även  för  den  nationella   filmpolitiken.
Jämför prop. 1996/97:3, bet 1996/97:KrU1  s.  40-41,
rskr. 1996/97:129.
Statens insatser på filmområdet är knutna till den
avtalsmodell som funnits i Sverige sedan år 1963 och
som  alltjämt  råder.  Nu  gällande  avtal, 2000 års
filmavtal, avser tiden den 1 januari 2000 t.o.m. den
31  december  2004.  De avtalsslutande parterna  är,
förutom   staten,   filmbranschen,   dvs.   Sveriges
Biografägareförbund,     Folkets    Husföreningarnas
Riksorganisation,   Riksföreningen    Våra   Gårdar,
Sveriges    Filmuthyrareförening    och   Föreningen
Sveriges Filmproducenter, samt TV-företagen Sveriges
Television AB (SVT) och TV 4 AB.
Regeringen redovisade i proposition 1998/99:131 Ny
svensk filmpolitik innehållet i 2000  års filmavtal,
som parterna träffat i april 1999. Riksdagens beslut
med   anledning   av   propositionen   innebar   ett
godkännande av att, utöver sådana ändamål som ingått
i  det  tidigare  avtalet,  de statliga stöden  till
filmkulturella ändamål och till  regional verksamhet
skulle   omfattas   av   det   nya   avtalet   (bet.
1999/2000:KrU5, rskr. 1999/2000:13).
Av avtalet   framgår   att   Stiftelsen  Svenska
Filminstitutet  under avtalsperioden  årligen  skall
erhålla ett bidrag  på  200,5  miljoner  kronor från
staten.  Den s.k. biografavgiften, som filmbranschen
bidrar    med,     uppgår     till     10    %    av
bruttobiljettintäkterna vid föreställningar. SVT och
TV  4  bidrar vardera årligen med minst 38  miljoner
kronor  respektive   minst   7,2   miljoner  kronor.
Slutligen skall Föreningen Sveriges  Filmproducenter
årligen  lämna  ett  bidrag till Filminstitutet  som
uppgår till högst 2 miljoner kronor. Intäkterna till
Filminstitutet för år 2000 uppgick till 366 miljoner
kronor (preliminärt belopp  den  8  februari  2001).
Filminstitutet skall enligt avtalet använda de medel
som tillförts institutet för följande ändamål:
- produktionsstöd till svensk film,
- stöd till distribution och visning av film i  hela
landet och
- stöd till filmkulturell verksamhet m.m.

Utskottets uppföljningsarbete



En  förutsättning för filmavtalets giltighet var att
Europeiska  gemenskapens  kommission skulle godkänna
stödformerna i avtalet. I enlighet med EG-fördragets
artikel 88.3 anmäldes avtalet  till  kommissionen  i
slutet av år 1999.
Utskottet  erhöll  i  december 1999 viss skriftlig
information  från Kulturdepartementet  om  den  s.k.
notifieringen av filmavtalet.
Som ett led  i utskottets arbete med att följa upp
riksdagens beslut  har  utskottet  i  februari  2001
låtit  sig ytterligare informeras av kulturministern
om resultatet av notifieringen.
Kommissionen   ansåg  att  vissa  bidragsregler  i
avtalet stred mot  EU:s konkurrensregler. Resultatet
blev att Sverige tvingades  till vissa modifieringar
i  tillämpningen  av avtalet. Efter  godkännande  av
avtalsparterna    har    Filminstitutet    i    sina
bestämmelser för produktionsstödet  angivit  att  en
filmproduktion inte får finansieras till mer än 50 %
av  de  statsbudgetmedel  och  de medel från SVT som
enligt  filmavtalet  inflyter  till  Filminstitutet.
Eftersom   intäkterna  till  Filminstitutet   enligt
filmavtalet  även  härrör från andra - icke-statliga
eller offentliga - intäktskällor  får emellertid det
totala  produktionsstödet  till en film  uppgå  till
högst   80   %.   (Här   kan   nämnas    att    EU:s
konkurrensregler    även    påverkat   stödet   till
distribution  av  film. Högst 50  %  av  ett  sådant
bidrag får utgöras  av  statsbudgetmedel  och  medel
från SVT.)
Utskottet har vidare från kulturministern inhämtat
att  Sverige  under sitt ordförandeskap i Europeiska
unionen  avser  att   följa   frågan   om  i  vilken
utsträckning den gemensamma konkurrenslagstiftningen
begränsar medlemsstaternas möjligheter att  föra  en
aktiv kulturpolitik, bl.a. på filmområdet.
Utskottet   har   även   vid   ett  studiebesök  hos
Filminstitutet  i  januari  2001 informerats  om  de
hittills vunna erfarenheterna  av  det  ett år gamla
filmavtalet.  Vidare  har utskottet undersökt  vilka
möjligheter filmavtalet  ger  dels  för  att  stödja
visningsorganisationerna,  dels  för  att stödja och
uppmuntra återväxt av unga filmare.

Även  frågor som rör s.k. e-bio har behandlats  inom
ramen för  utskottets uppföljningsarbete. (Begreppet
e-bio är inte något entydigt samlingsbegrepp men kan
avse "kollektiv  upplevelse  av  rörliga  bilder och
användning av avancerade bredbandstjänster  i  en ny
form   av   offentliga  lokaler".  Definitionen  har
hämtats från  skriften  E-bions  teknik, ekonomi och
marknad. Rapport 1, utgiven av Arbetsgruppen  för e-
bio, Svenska Filminstitutet.)

Reservationer

Utskottets     förslag     till      riksdagsbeslut     och
ställningstaganden har föranlett följande  reservationer. I
rubriken  anges  inom  parentes  vilken punkt i  utskottets
förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Inrättande av en utvecklingsfond (punkt 2)

av Ewa Larsson (mp) och Lennart Kollmats (fp).
Förslag till riksdagsbeslut

Vi  anser att utskottets förslag under  punkt  2  borde  ha
följande lydelse:

2.  Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin mening
vad  som  framförs i reservation 1. Tillkännagivandet  görs
med bifall till motion 2000/01:Kr701 yrkande 35.

Ställningstagande

Vi anser att  det  är  angeläget att möjligheterna för fria
filmare att söka bidrag  för  sina  produktioner  ökas.  En
särskild  utvecklingsfond  bör  därför  inrättas  för detta
ändamål. Den inom Regeringskansliet sedan lång tid tillbaka
pågående beredningen av frågan om en utvecklingsfond  skall
inrättas  bör  nu  avslutas.  Regeringen bör därefter lämna
förslag i frågan till riksdagen.  Vad  vi  här  anfört  bör
riksdagen  med bifall till motion Kr701 (mp) yrkande 35 som
sin mening tillkännage för regeringen.

2. Produktionsstöd för vissa typer av film (punkt 3)

av Ewa Larsson (mp).
Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att  utskottets  förslag  under  punkt 3 borde ha
följande lydelse:

3.   Riksdagen tillkännager för regeringen som  sin  mening
vad som  framförs  i  reservation 2. Tillkännagivandet görs
med bifall till motion  2000/01:Kr701  yrkande  39.  Därmed
avslås motion 2000/01:Ub821 yrkande 6.

Ställningstagande

När  det  gäller stödet till samisk filmproduktion återstår
alltjämt mycket  att  önska.  Samiska filmare konkurrerar i
dag  på  samma villkor som andra  filmare  som  ansöker  om
bidrag hos Filminstitutet. Under en övergångstid bör enligt
min mening  de samiska filmarna få en positiv särbehandling
genom att särskilda medel avsätts för deras filmproduktion.
Regeringen bör  lämna förslag till riksdagen i denna fråga.
Detta bör riksdagen  med  bifall  till  motion  Kr701  (mp)
yrkande  39  som  sin  mening  tillkännage  för regeringen.
Motion Ub821 (v) yrkande 6 bör avslås.
Särskilda yttranden


Utskottets  beredning  av  ärendet  har föranlett  följande
särskilda yttranden. I rubriken anges  inom parentes vilken
punkt   i   utskottets  förslag  till  riksdagsbeslut   som
behandlas i avsnittet.

1. Filmpolitikens inriktning (punkt 1)

av Elisabeth  Fleetwood, Lennart Fridén, Jan Backman och
Roy Hansson (alla m).
De ansträngningar  som  görs  för  att  bevara  film och de
resurser  som  enligt filmavtalet avsätts för ändamålet  är
självklart välkomna.  Vi vill emellertid påminna om att det
av  den  moderata  partimotionen   Kr235  (m)  framgår  att
betydligt större ansträngningar behöver  göras  för att ett
stort  antal äldre spel- och dokumentärfilmer - och  därmed
viktiga  delar  av  vårt filmkulturella arv - inte skall gå
förlorade.

2. Produktionsstöd för vissa typer av film (punkt 3)

av Charlotta L Bjälkebring (v).
Jag  har valt att inte  reservera  mig  till  förmån  för
motionerna Kr701 (mp) yrkande 39 och Ub821 (v) yrkande 6 om
inrättande  av särskilt produktionsstöd till samiska filmer
och till filmer  med  goda  sexuella skildringar. Jag anser
att båda typerna av film är angelägna.  Jag konstaterar att
det inom filmavtalets ram finns möjligheter  för båda dessa
filmtyper att erhålla produktionsstöd.
Förteckning över behandlade förslag


I  detta  sammanhang  behandlar  utskottet nedan uppräknade
motioner  i  vilka föreslås att riksdagen  fattar  följande
beslut.

2000/01:Kr223 av Kenneth Lantz (kd):

Riksdagen tillkännager  för regeringen som sin mening vad i
motionen  anförs  om standard  gällande  dold  textning  på
svenska video- och dvd-filmer.

2000/01:Kr235 av Bo Lundgren m.fl. (m):

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad
i motionen anförs om inriktningen av filmpolitiken.

2000/01:Kr299 av Monica Green m.fl. (s):

Riksdagen tillkännager  för regeringen som sin mening vad i
motionen anförs om folkrörelsernas  möjligheter att bedriva
filmverksamhet.

2000/01:Kr701 av Matz Hammarström m.fl. (mp):

35. Riksdagen tillkännager för regeringen  som  sin  mening
att  överväga om en utvecklingsfond för fria filmare  bör
inrättas.

39. Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin mening
att    samisk   filmproduktion   behöver    en    positiv
särbehandling    och    öronmärkta    pengar   under   en
övergångstid.

2000/01:Ub821   av  Charlotta  L  Bjälkebring   och   Tasso Stafilidis (v):
6. Riksdagen tillkännager  för  regeringen som sin mening
vad  i  motionen  anförs  om  att  offentligt   stöd   till
produktion och distribution av jämlika sexuella skildringar
kan hjälpa människor att hitta sin egen fria sexualitet.