Näringsutskottets verksamhet
vid riksmötet 1999/2000
1999/2000
|
Näringsutskottets verksamhet
|
|
|||
|
1999/2000 |
||||
|
|
||||
|
|
|
|
||
Näringsutskottet
bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed
sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel,
energipolitik, regionalpolitik, statlig företagsamhet samt pris- och
konkurrensförhållanden i näringslivet.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden om anslag inom
utgiftsområdena 19 Regional utjämning och utveckling, 21 Energi och 24
Näringsliv.
Under riksmötet
1999/2000 hade näringsutskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Per Westerberg (m),
ordförande
Barbro Andersson Öhrn (s), vice ordförande
Reynoldh Furustrand (s)
Mats Lindberg (s)
Lennart Beijer (v)
Göran Hägglund (kd)
Karin Falkmer (m)
Sylvia Lindgren (s)
Ola Karlsson (m)
Nils-Göran Holmqvist (s)
Marie Granlund (s)
Gunilla Wahlén (v)
Inger Strömbom (kd)
Ola Sundell (m)
Ingegerd Saarinen (mp)
Åke Sandström (c)
Eva Flyborg (fp)
Suppleanter
Anne Ludvigsson (s)
Stefan Hagfeldt (m)
Karl Gustav Abramsson (s)
Inge Carlsson (s)
Lennart Värmby (v)
Harald Bergström (kd)
Jan-Evert Rådhström (m)
Lisbeth Staaf-Igelström (s)
Sten Tolgfors (m)
Lilian Virgin (s)
Tommy Waidelich (s)
Lennart Gustavsson (v)
Mikael Oscarsson (kd)
Jan Backman (m)
Barbro Feltzing (mp)
Birgitta Carlsson (c)
Runar Patriksson (fp)
Mikael Odenberg (m)
Olle Lindström (m)
Yvonne Ångström (fp)
Ewa Larsson (mp)
Eskil Erlandsson (c)
Laila Bäck (s) fr.o.m. 1999-11-04
Monica Green (s) fr.o.m. 1999-11-04
Kansli
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av:
Ulf Renberg,
kanslichef
Susanne Gaje, föredragande
Margareta Hjorth, föredragande
Karin Ståhlberg, föredragande
Jörgen Wedin, föredragande
Annelie Jonsson, byråassistent
Ann-Sofie Söderlund, byråassistent
Under riksmötet höll
utskottet 36 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet
omfattade ca 53 timmar.
Utskottet behandlade 9
propositioner och 3 skrivelser från regeringen samt motioner som väckts med
anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna
motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 18 betänkanden till kammaren och 7
yttranden till andra utskott.
Förslag om anslag m.m. inom de tre utgiftsområdena 19 Regional
utjämning och utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv behandlade utskottet i
tre separata betänkanden (1999/2000:NU1–NU3). Ett annat större ärende under
hösten 1999 var förslaget om införande av schablonberäkning på elmarknaden
(1999/2000:NU4), som innebar att elmarknadens omreglering kunde fullföljas.
I andra betänkanden
under hösten behandlades skrivelser från regeringen med redogörelser dels över
de regionala tillväxtavtalen (1999/2000:NU5), dels över de statliga företagen
(1999/2000:NU7).
Under våren 2000 behandlade utskottet flera betydande förslag från
regeringen. Ett av dessa var frågan om börsintroduktion av Telia AB (1999/2000:
NU18), som tillsammans med den uteblivna sammanslagningen mellan Telia och
norska Telenor AS föranledde stor uppmärksamhet i utskottet under riksmötet.
Två av ärendena under våren berörde energifrågor. Det ena gällde
godkännande av avtal om ersättning i samband med stängning av kärnkraftverket i
Barsebäck (1999/2000:NU11) och det andra införande av en ny naturgaslag
(1999/2000:NU12). Regeringens skrivelse med utvecklingsprogram för kommuner med
anledning av omställningen inom försvaret (1999/2000: NU10) och förslag om
inrättande av nya myndigheter inom näringspolitiken (1999/2000:NU17) var andra
utskottsärenden under våren. Vidare behandlade utskottet ett stort antal
motioner om näringspolitiska, regionalpolitiska, energipolitiska och
utrikeshandelspolitiska frågor i fyra separata motionsbetänkanden
(1999/2000:NU13–NU16).
Bland näringsutskottets yttranden till andra utskott kan nämnas
två yttranden till trafikutskottet i olika IT-ärenden; utskottet yttrade sig
dels över regeringens förslag för ökad konkurrens på mobiltelemarknaden
(1999/2000: NU2y), dels över den s.k. IT-propositionen (1999/2000:NU5y).
Ett register över avgivna betänkanden och yttranden finns längst
bak i denna volym.
I samband med
beredningen av näringsutskottets yttrande till trafikutskottet över regeringens
förslag om ökad konkurrens på mobiltelemarknaden anordnade utskottet
tillsammans med trafikutskottet en offentlig utfrågning den 24 februari 2000.
Vid utfrågningen lämnades upplysningar av företrädare för Post- och
telestyrelsen, Konkurrensverket, Europolitan AB, MCI WorldCom AB, Telenordia AB
och Telia Mobile AB.
21 september 1999
–
statssekreterare
Lars Rekke, Näringsdepartementet, om den planerade sammanslagningen mellan
Telia AB och Telenor AS,
–
sakkunniga
Bengt Månsson, Britt Aronsson och Carl Priem samt assistenten Åsa Kyrk,
Näringsdepartementet, om Simplex-gruppens arbete,
–
departementsrådet
Arne Rodin och kanslirådet Anders Ahnlid, Utrikesdepartementet, inför
Världshandelsorganisationens ministermöte i Seattle,
14 oktober 1999
–
utredare
Hélène Bagge, riksdagens utredningstjänst, om uppföljning av
Östersjömiljarderna,
–
statssekreterare
Sven-Eric Söder, departementsrådet Lars Grundberg och departementssekreterare
Fredrike Hermelin, Utrikesdepartementet, om Östersjömiljarderna,
20 oktober 1999
–
departementsrådet
Ulf Pehrsson och departementssekreterarna Göran Grén, Maria Ramstedt och Helena
Johansson, Näringsdepartementet, inför ministerrådsmöte om den inre marknaden,
28 oktober 1999
–
kommunstyrelsens
ordförande Åke Johansson och näringslivssekreterare Lars Enoksson, Avesta
kommun, kommunstyrelsens ordförande Kjell Höglin och kommunchef Lars Westin,
Hofors kommun, länsexpert Arne Jons, Länsstyrelsen i Dalarna, samt
avdelningsdirektör Hans Ottemark, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, om de
nationella stödområdena,
2 november 1999
–
statssekreterare
Jan Grönlund, kanslirådet Hans-Olof Sällvin och departementssekreterare Erling
Kristiansson, Näringsdepartementet, inför behandlingen av proposition
1999/2000:1 utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling,
–
departementsrådet
Gunvor Engström och departementssekreterarna Karin Aldskogius, Margareta
Granborg, Herbert Silbermann, Olof Sandberg och Bengt Wennerstein,
Näringsdepartementet, inför industriministerrådsmöte,
–
kommunalråden
Anders Larsson, Vänersborgs kommun, och Bengt-Olov Ericsson, Tierps kommun, om
energibeskattningens betydelse för den elintensiva industrin,
16 november 1999
–
revisionsdirektör
Monika Selahn, Riksdagens revisorer, om utvärdering av rymdverksamheten,
–
statssekreterare
Lars Rekke, Näringsdepartementet, överste Lars Fagerberg,
Försvarsdepartementet, samt departementsrådet Paul Beijer och
departementssekreterare Magnus Holm, Utrikesdepartementet, om europeiskt
försvarsindustrisamarbete,
23 november 1999
–
generaldirektör
Per-Ola Eriksson och enhetschef Björn Näsvall, Närings- och
teknikutvecklingsverket (NUTEK), om arbetet med de regionala tillväxtavtalen
och om verksamheten vid det nationella resurscentrumet för kvinnor (NRC),
–
statssekreterare
Jan Grönlund och departementssekreterare Johan Bergström, Näringsdepartementet,
om förhandlingarna med EG-kommis-sionen om nedsättning av sociala avgifter,
25 november 1999
–
departementssekreterarna
Irene Kolare och Pernilla Axelsson samt kanslirådet Håkan Karlström,
Näringsdepartementet, inför energiministerrådsmöte,
30 november 1999
–
departementsrådet Ulf Pehrsson, Utrikesdepartementet,
inför ministerrådsmöte om den inre marknaden,
14 december 1999
–
näringsminister
Björn Rosengren och statssekreterare Lars Rekke, Näringsdepartementet, om
utvecklingen i Telia/Telenor-affären,
20 december 1999
–
näringsminister Björn Rosengren och statssekreterare
Lars Rekke, Näringsdepartementet, om utvecklingen i Telia/Telenor-affären,
27 januari 2000
–
verkställande direktören Jan-Åke Kark och
affärsområdescheferna Marianne Nivert och Kenneth Karlberg, Telia AB, om Telias
verksamhet,
1 februari 2000
–
kanslichefen Ingrid Larén Marklund och föredraganden
Tomas Lindman, EU-nämnden, om EU:s beslutsprocesser,
3 februari 2000
–
departementsrådet Yvonne Fredriksson, kanslirådet
Håkan Karlström och departementssekreteraren Per Högström,
Näringsdepartementet, om kommande utvärdering av 1997 års energipolitiska program,
15 februari 2000
–
direktörerna Lars Jeding och Lennart Gustafsson,
Näringsdepartementet, om den s.k. omställningsgruppens arbete med anledning av
försvarets strukturomvandling,
–
f.d. sakkunnige Bengt Månsson om erfarenheterna av
Simplex-gruppens arbete,
22 februari 2000
–
statssekreterare Jan Grönlund och departementsrådet
Brita Saxton, Näringsdepartementet, om omställningsgruppens arbete,
7 mars 2000
–
kanslichef Jack Elfving, Offentliganställdas
förhandlingsråd, ombudsman Anette Bister, Statstjänstemannaförbundet,
förbundsordförande Kjell Eriksson, Sveriges akademikers centralorganisation,
och förhandlingschef Sören Hellström, Facket för service och kommunikation, om
utlokalisering av statliga myndigheter,
–
departementsrådet
Ulf Pehrsson och departementssekreterarna Emilia Lien, Maria Ramstedt och Göran
Grén, Utrikesdepartementet, inför ministerrådsmöte om den inre marknaden,
28 mars 2000
–
sektionschef Hans Tapper, riksdagens
utredningstjänst, om avtalet om förtida stängning av Barsebäcksverket,
–
departementssekreterare
Jonas Norlin och sakkunnige Arvid Wallgren, Finansdepartementet, om
Långtidsutredningens betänkande,
4 april 2000
–
generaldirektör Per Tegnér, överdirektör Per Nobinder
och enhetschef Silja Strömberg, Rymdstyrelsen, om den svenska rymdverksamheten,
–
generaldirektör Kai Hammerich och
informationsansvarige Annika Rembe, Delegationen för utländska investeringar i
Sverige (ISA), om ISA:s rapport om klimatet för utländska investeringar i Sverige,
6 april 2000
–
ordföranden landshövding Göte Bernhardsson och
sekreterare Anders Åkesson, Delegationen för energiförsörjning i Sydsverige, om
energiförsörjningen i Sydsverige,
26 april 2000
–
koncernchef Jan-Åke Kark och manager för
regulatoriska frågor Patrik Hiselius, Telia AB, om börsintroduktionen av Telia,
9 maj 2000
–
verkställande direktören Ulf Hansson, Sydgas AB, och
informationschef Göran Bolin, Sydkraft AB, om ny naturgaslag,
–
styrelseordförande Lennart Billfalk och verkställande
direktören Anders Lidén, Vattenfall Naturgas AB, om ny naturgaslag,
11 maj 2000
–
ordföranden Jan Freese, vice ordföranden Jan-Olof
Ericksson och verkställande ledamoten Harry Goldman, Stiftelsen Svenska Jobs
& Society, om stiftelsens verksamhet,
–
departementsrådet Gunvor Engström och
departementssekreterarna Karin Aldskogius, Ann-Christin Cederlund, Helena
Josefsson, Karin Larsson och Bengt Wennerstein, Näringsdepartementet, inför
industriministerrådsmöte,
16 maj 2000
–
kanslirådet Eva Agevik, departementssekreterare Peter
Blomquist och rättssakkunnige Per Karlsson, Näringsdepartementet, om
konkurrensfrågor,
–
verkställande direktören Christer Ohm, Nordisk Carbon
Black AB, tekniske direktören Lars Jerrgård, AB Elektrokoppar, informations-
och energiansvarige Birgitta Resvik, Kemikontoret, och miljö- och energiansvarige
Birgitta Lindblad, Jernkontoret, om ny naturgaslag,
18 maj 2000
–
statssekreterare Lars Rekke, kansliråden Bengt Agartz
och Maria Gårding-Wärnberg och departementssekreterare Magnus Bruno, Näringsdepartementet,
om ny naturgaslag,
–
departementsrådet Ulf Pehrsson och
departementssekreterarna Johanna Elmstedt, Tomas Lindell och Maria Ramstedt,
Utrikesdepartementet, inför ministerrådsmöte om den inre marknaden,
25 maj 2000
–
generaldirektör Per-Ola Eriksson och Björn Sandström,
Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK), om projektet Open for Business,
–
industrirådet Charlotte Zackari och departementssekreterarna
Pernilla Axelsson och Maria Sandqvist, Näringsdepartementet, inför energiministerrådsmöte.
För att fördjupa
utskottets arbete med uppföljnings- och utvärderingsfrågor har utskottet
tillsatt en arbetsgrupp för sådana frågor, den s.k. NUR-gruppen. Gruppen består
av fyra ledamöter. En av utskottets föredragande har knutits till gruppen som
sekreterare. Gruppen arbetar på uppdrag av utskottet men kan också förelägga
utskottet egna förslag till uppföljnings- eller utvärderingsprojekt. Till hjälp
för dessa projekt anlitas bl.a. riksdagens utredningstjänst och kansliet hos
Riksdagens revisorer. Pågående beredningsarbete avrapporteras till utskottet
vid lämpliga tillfällen.
Under riksmötet har NUR-gruppen hållit åtta sammanträden. Följande
uppföljnings- och utvärderingsfrågor har behandlats:
1)
Konkurrensfrågor: Ordföranden Lars Ahlvarsson och andra
företrädare för Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och
privat sektor (det s.k. Konkurrensrådet) lämnade upplysningar om rådets verksamhet.
2)
Teknik och
Företagsutveckling: Riksdagens
utredningstjänst har på begäran granskat – i en förstudie – hur Närings- och
teknikutvecklingsverket (NUTEK) har följt upp och återrapporterat
måluppfyllelsen i NUTEK-programmen Teknik och Företagsutveckling samt hur regeringen
har behandlat dessa uppföljningsrapporter, särskilt vad gäller återrapportering
till riksdagen. I förstudien konstaterades bl.a. att det sker en omfattande
återrapportering till regeringen från NUTEK, men att regeringens rapportering
till riksdagen är selektiv.
Vid ett utskottssammanträde i april 2000 föredrog NUR-gruppen slutsatserna
från förstudien. Samtidigt konstaterades att regeringen har förutskickat att i
budgetpropositionen hösten 2000 presentera en mer politiskt relevant indelning
av budgeten i politikområden, som kan innebära att utskottet finner det
naturligt att begära resultatinformation i den programstruktur enligt vilken
regeringen styr NUTEK. Detta innebär att slutsatserna från förstudien kan aktualiseras
under hösten 2000.
3)
Euro-Info-Centres: Riksdagens utredningstjänst har på begäran
utfört en databasgenomgång av genomförda utvärderingar av Euro-Info-Centres
verksamhet i Sverige. Tillsammans med utskottets EU-grupp för inre marknaden
(se nedan) genomfördes i januari 2000 en utfrågning med företrädare för två
Euro-Info-Centre-kontor i Sverige. Uppföljningen ledde till att NUR-gruppen
beslutade att inte gå vidare med förslag till utskottet att inleda en förstudie
om Euro-Info-Centres.
4)
Rymdverksamheten i Sverige: På begäran har en tjänsteman inom Riksdagens
revisorers kansli fördjupat en förstudie om rymdverksamheten som riksdagens
utredningstjänst, på NUR-gruppens uppdrag, genomförde våren 1999. I november
1999 färdigställdes promemorian Utvärdering av rymdverksamheten i Sverige.
Slutsatsen i promemorian var att en samlad översyn borde göras av målen för
rymdverksamheten. En sådan översyn borde också omfatta en bättre beskrivning av
rymdverksamhetens effekter. Verksamhetsmålen och återrapporteringskraven borde,
sades det, uttryckas på ett sätt som gör det möjligt att bättre än i dag bedöma
verksamhetens måluppfyllelse. Mot bakgrund av slutsatserna i rapporten
genomförde näringsutskottet våren 2000 en intern utfrågning om rymdverksamheten
i Sverige med företrädare för Rymdstyrelsen.
I sitt ställningstagande till rapporten konstaterade utskottet vid
ett sammanträde i april 2000 att området nu blivit väl belyst och att utvärderingen
närmast kommer att utgöra ett underlag vid utskottets behandling hösten 2000 av
anslag till rymdverksamheten. Något behov av en ny översyn av rymdverksamheten
kunde dock utskottet för tillfället inte finna.
För att närmare följa
utvecklingen inom EU på berörda områden har näringsutskottet tillsatt fyra
olika EU-grupper med ansvar för områdena Energi, Industri (inkl. vissa
forskningsfrågor), Inre marknaden och Regionalpolitik. Varje grupp består av
fem eller sex ledamöter samt från kansliet en handläggare och en assistent.
Vid sidan av EU-grupperna kallar utskottet även
departementsföreträdare till utskottssammanträden inför förestående
ministerrådsmöten för en genomgång och diskussion av de frågor som kommer upp
på det aktuella rådsmötet.
Syftet med gruppernas arbete är främst att närmare studera de
frågor som är aktuella inom respektive område och skapa en ökad kunskap i
gruppen kring dessa frågor. Sedan de nuvarande fyra arbetsgrupperna tillsattes
i november 1999 kan följande nämnas om arbetet i respektive grupp under
riksmötet:
Energi: Gruppen träffades vid tre tillfällen. Vid det första
tillfället lämnade företrädare från Näringsdepartementet en ingående briefing
om aktuella ärenden på energiområdet inom EU. Till det andra tillfället hade
gruppen inbjudit representanter för olika branschorganisationer som gav sina synpunkter
på Sveriges agerande i EU. Vid det tredje tillfället informerade företrädare
för de regionala energikontoren om sitt arbete.
Industri: EU-gruppen för industri hade under riksmötet sex
sammanträden. Vid ett av dessa informerade företrädare för Näringsdepartementet
om arbetsläget för de frågor som EU:s industriråd svarar för. Vidare
informerades om förberedelsearbetet på olika nivåer inför det svenska
ordförandeskapet – centralt inom Regeringskansliet, inom Näringsdepartementet
och inom den aktuella enheten på departementet. Vid ett annat sammanträde
diskuterade industrigruppen konkurrensfrågor inom EU med berörda företrädare
för Näringsdepartementet. De frågor som togs upp rörde bl.a. vitboken på konkurrensområdet,
stöd till varvsindustrin och statsstödsregler. Det pågående
moderniseringsarbetet med konkurrensfrågorna inom EU diskuterades också. Det
aktuella läget för forskningsfrågorna inom EU var ämnet för ett tredje
sammanträde, då företrädare för Utbildnings- och Näringsdepartementen deltog. Det
pågående femte ramprogrammet för forskning och det svenska deltagandet i detta,
liksom förberedelserna inför det sjätte ramprogrammet, behandlades. Vidare
diskuterades småföretagens deltagande i EU:s forskningsprogram.
Industrigruppen deltog härutöver i maj 2000 i ett sammanträde på Näringsdepartementet
med departementets referensgrupp för EU:s näringspolitik. I referensgruppen
ingår företrädare för berörda myndigheter, näringslivsorganisationer samt
arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer.
Inre marknaden: Denna grupp träffades sex gånger under
riksmötet. Verksamheten i gruppen har bl.a. omfattat en träff med företrädare
för Kommerskollegium för en genomgång av utgångspunkterna för och motiven bakom
att harmonisera lagstiftning och att ta bort hinder inom EU för den fria
rörligheten för varor, personer, tjänster och kapital. Vidare har gruppen haft
regelbundna genomgångar med företrädare för Utrikesdepartementet inför
ministerrådsmöten om den inre marknaden. Under riksmötet har gruppen
prioriterat bevakningen av frågor om upphandlingen på den inre marknaden,
elektronisk handel, det s.k. SLIM-arbetet (Simpler Legislation for the Internal
Market), resultattavlan (avseende genomförandet av beslutade EG-direktiv i
nationell lagstiftning) samt vissa övergripande frågor, såsom frågan om Europabolag.
Regionalpolitik: Gruppen har träffats fyra gånger under
riksmötet i det dubbla syftet att dels bli mer förtrogna med EU:s
strukturfondspolitik, dels få mer insikter i hur EU hanterar frågor kring den
svenska nationella regionalpolitiken. Efter ett första möte, som inriktades på
planeringsfrågor, fick gruppen (gemensamt med övriga EU-grupper) en
föredragning av EU-nämndens kansli om beslutsgången inom EU. Vidare har
tjänstemän från Näringsdepartementet besökt gruppen och beskrivit sitt arbete.
I maj 2000 företog gruppen en studieresa till Norrbotten i syfte
att se hur EU-politiken och den nationella regionalpolitiken samspelar i en
regionalpolitiskt prioriterad region.
Utskottet har under
riksmötet genomfört två utländska studiebesök. I september 1999 genomfördes en
delegationsresa till Finland, där Helsingfors och Uleåborg besöktes. Vid
besöket studerades regional- och näringspolitiska frågor samt Finlands
erfarenheter av ordförandeskapet inom EU.
Det andra utländska studiebesöket företogs i januari 2000 till
Kalifornien. Syftet med det delegationsbesöket var främst att studera
entreprenörernas villkor i Kalifornien och hur man allmänt främjar företagandet
i regionen. Andra teman gällde tillväxtföretagens utveckling och småföretagens
situation. I programmet för resan ingick olika studiebesök i Los Angeles och
San Francisco.
Vidare har utskottet genomfört inhemska studiebesök i Västra
Götalands, Örebro och Jämtlands län. Dessutom har utskottet besökt
Näringsdepartementet, Glesbygdsverket, Konkurrensverket, Konsumentverket,
Länsstyrelsen i Stockholms län, Ingenjörsvetenskapsakademien och Sveriges
Tekniska Attachéer. Vid andra besök har utskottet träffat ICA Förbundet, Telia
AB, Teracom AB, Svenska Rese- och Turistindustrins Samarbetsorganisation samt
Nätverket Privata företag i Samhällets Tjänst. Dessutom har utskottet haft
möten med Sydkraft AB samt med företrädare för invandrarföretagare och
byggmaterialindustrin.
Härutöver har utskottet under riksmötet tagit emot fem utländska
parlamentsbesök, nämligen från Australien, Lettland, Ryssland, Storbritannien
och Tyskland.
|
Elanders Gotab, Stockholm
2000 |