Taxinäringen avreglerades den 1 juli 1990. Syftet med avregleringen var
i första hand att främja en sund konkurrens och att förbättra servicen till
näringens kunder. Erfarenheterna efter nio år av avreglerad
taxiverksamhet visar att avregleringen i flera avseenden skapat fler
problem än den löst. Branschen präglas sålunda av en kraftig
överetablering, dålig arbetsmiljö, ökande trafiksäkerhetsproblem på
grund av undermåligt vagnparksunderhåll, svag lönsamhet
sammanhängande med illojal konkurrens och en omfattande ekonomisk
brottslighet. Den ekonomiska brottsligheten inom den yrkesmässiga
trafiken beräknas uppgå till tio miljarder kronor per år.
Införandet av klara regler i den yrkesmässiga trafiken är mot denna
bakgrund enligt vår uppfattning nu högt påkallade för såväl yrkesutövarna,
den anställda personalen, företagens kunder som samhället i dess helhet.
För att förbättra näringens yrkesmässiga villkor och funktion krävs i första
hand
- att den ekonomiska brottsligheten i den yrkesmässiga trafiken i
möjligaste mån elimineras,
- att kunden skall känna trygghet under taxitransporter,
- att prisdumpning förhindras och att de anställda erhåller avtalsenliga
löner,
- att vagnparksunderhållet håller en sådan standard att trafiksäkerheten inte
äventyras,
- att anbudsförfaranden - vid uppköp av samhällsbetalda transporter - inte
blir incitament till ekonomisk brottslighet.
För branschens fortlevnad och återställandet av en sund konkurrens
erfordras i första hand konkreta åtgärder enligt följande:
1. Beställningscentral med obligatorisk anslutning av tillståndshavare.
2. Inrättande av en regional yrkestrafiknämnd.
3. Krafttag mot kriminalitet och fusk inom taxibranschen
1. Beställningscentral
Beställningscentraler med obligatorisk anslutning av tillståndshavare bör
införas i varje län där verksamheten bedrivs. Beställningscentralen skall
vara utrustad med en trafikledningsfunktion som garanterar en god
tillgänglighet till densamma och därtill anslutna fordon.
Beställningscentralen skall legitimeras av nedan föreslagen
yrkestrafiknämnd. Ansvarig på beställningscentralen vandelsprövas.
Centralen bör vidare tillsätta en reklamationsansvarig. I sitt remissvar till
utredningen "Kundvänligare taxi" - SOU 1999:60, uttalar Svenska
Transportarbetareförbundet sitt fulla stöd för införande av en obligatorisk
anslutning till beställningscentral. Förbundet konstaterar bl.a. att en
sådan reform skulle innebära
- ett enklare system för kunden att känna igen den beställningscentral han
anlitat,
- kvaliteten på taxitjänsterna kommer att öka,
- bättre kontroll av taxibranschen då beställningscentralen utövar kontroll,
- över sina anslutna medlemmar,
- självsaneringen kommer att bli mycket verksam i taxibranschen och
tillåta en sund konkurrens på lika villkor,
- ökad säkerhet och betydande miljövinster.
Transportarbetareförbundet påpekar i sitt remissyttrande också att
Danmark i Storköpenhamn har ett föredömligt system med bl.a.
obligatorisk anslutning till beställningscentralen. Det danska systemet
visar att man med fördel kan särreglera i storstäder.
2.Yrkestrafiknämnd
Tillsynsverksamheten fungerar inte på ett tillfredsställande sätt. Enligt
vår mening bör yrkestrafiknämnder inrättas i samtliga län och omfattas
av en lagstiftning som gäller hela landet. Yrkestrafiknämnden skall
legitimera beställningscentral, tillståndshavare och förare och ävensom
återkalla lämnad legitimation. Nämnden svarar för utbildning och
vidareutbildning av förare och tillståndshavare. Den bör vidare fastställa
handlingsplan för att eliminera överetableringen i länet. Handlingsplanen
skall godkännas av Länsstyrelsen. Verksamheten bör finansieras genom
månatliga avgifter från tillståndshavarna. I nämndens uppgifter bör
slutligen ingå att fastställa bötesbelopp för förseelser för brott mot av
nämnden fastställt regelverk.
I sammanhanget kan nämnas att i Köpenhamnsområdet med därtill
anslutna ca 20 kommuner ökade skattebetalningsfrekvensen med 77 % vid
införande av en s k Hyrvognsnämnd.
3. Krafttag mot kriminalitet och fusk inom
taxibranschen
Förutom att fusket med vilotider, moms, skatter och arbetsgivaravgifter
fortsätter att öka har polisen, främst i storstäderna, bl.a. i södra Sverige,
på senaste tiden stött på narkotikapåverkade taxichaufförer och
chaufförer som säljer smuggelsprit. Även våld och sexuellt ofredande
ökar. Enligt en färsk SCB-undersökning gjord på uppdrag av TYA,
Transportfackens Yrkes- och Arbetsmiljönämnd, har 2.400
taxichaufförer utsatts för våld. Det handlar i de flesta fall om slag,
sparkar eller knuffar. 200 har utsatts för vapenhot. Nära sju av tio
taxiförare som besvarat en enkät anser att våldet har ökat de senaste fem
åren (1994-1998). Fyra av tio taxiförare funderar på att sluta sitt jobb
p.g.a hot- och våldsriskerna. För att komma till rätta med problemen
föreslå TYA bl. a. följande åtgärder:
- Taxiföraren som trafiktjänsteman
- Möjlighet till videoövervakning i taxifordon
- Utbildning i bemötande vid konfliktsituationer
- Installation av utrustning för positionsbestämning (GPS) med tillhörande
larm
? Säker och begränsad kontanthantering
Ett annat problem som i det här sammanhanget bör uppmärksammas är
den tilltagande omfattningen av svarttaxiverksamhet, vilken t.ex. drabbat
kommuner som Helsingborg, Landskrona och Malmö i södra Sverige.
Även här kan Danmark tjäna som visst föredöme när det gäller åtgärder
för att komma till rätta med svarttaxitrafiken. Den danska lagstiftningen
går ut på att föraren av en personbefordran skall
- veta namn och adress på personerna i bilen, annars döms man för svart-
taxi,
- ha släktband med personerna i bilen.
Undantag: Sjukdomstransport, personbefordran utan ekonomiska an-
språk.
Straff: Höga böter, körkortet kan bli indraget, fängelse i straffskalan vid
återkommande brott samt möjlighet till beslag av fordonet.
Vid behandling av motion T904 vid förra årets riksmöte hänvisar trafik-
utskottet i sitt av riksdagen godkända betänkande 1998/99:TU10 till
pågående utredningsarbete. Utredningsarbetet är nu avslutat och som framgår
av ovanstående redovisning - inte minst genom Svenska Transportarbetare-
förbundets remissvar - behövs ett skyndsamt och samlat grepp om hela
taxiproblematiken, svarttaxi, de samhällsekonomiska effekterna av av-
regleringen, brottsligheten i branschen, taxis plats i trafiksystemet etc.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om samlade åtgärder för en reformerad och sanerad
taxinäring.