med anledning av prop. 1999/2000:86 Ett informationssamhälle för alla
Regeringen föreslår i propositionen s.73-74 ett antal ändringar i
ledningsrättslagen. Bland annat föreslås att den som erhållit ledningsrätt
för elektrisk starkströmsledning för vilken koncession fordras, eller för
starkströmsledning som ingår i telekommunikationssystem för allmänt
ändamål, skall ha rätt att - utan nytt förrättningsförfarande - utnyttja
befintligt utrymme för att dra fram och begagna även andra ledningar
som sedan kan utnyttjas för t.ex. IT-ändamål.
Hotet mot rättssäkerheten
IT-infrastrukturutredningens förslag till ändring i ledningsrättslagen har
av regeringen ändrats till det bättre på en punkt. Det gäller införandet av
en regel som gör det möjligt för fastighetsägaren att vända sig till
fastighetsdomstolen beträffande ersättning. Regeln kompletteras med en
för markägaren generös rättegångskostnadsregel.
I förhållande till gällande rätt är dock regeringens förslag en försämring. I
dag hanteras frågor om dragning av fiberoptiska kablar vid en lantmäteri-
förrättning. Som markägare har man då möjlighet att göra invändningar mot
själva ledningsdragningen. Den möjligheten bortfaller om regeringens för-
slag blir riksdagens beslut. Det finns i förslaget inte heller någon begränsning
vad gäller antalet kablar som kan sättas upp. Därtill kommer att även
tillbehör till kabeln, t.ex. transformatorstationer eller master kan sättas upp
inom ramen för det generella tillståndet, utan prövning från lantmäteriets
sida.
Förslaget motiveras med att ett förrättningsförfarande skulle vara resurs-
krävande både i tid och pengar. Det kan allvarligt ifrågasättas om detta är ett
tillräckligt skäl för att enskilda intressen utan vidare skall ge vika. På denna
punkt innebär förslaget en klar försämring från rättssäkerhetssynpunkt.
Retroaktiviteten
I propositionen föreslås att de nya lagreglerna skall tillämpas retroaktivt.
De avses tillämpas även beträffande redan upplåtna ledningsrätter för
starkströmsledning. Detta kan starkt ifrågasättas utifrån innehållet i 2
kap. 18 § RF. Dessutom strider det mot Europakonventionens krav på
balans mellan allmänna och enskilda intressen.
Expropriationslagens ersättningsregler
Förslaget aktualiserar också en annan princip. Om det genomförs
kommer det nämligen att innebära att det skapas en oacceptabel obalans
mellan kabelägarens möjligheter att tjäna pengar på sitt kabelinnehav och
de låga skadeståndsbelopp som expropriationslagens nuvarande
ersättningsregler föreskriver. Detta borde föranleda en översyn av
ersättningsreglerna så att de bättre svarar mot IT-samhällets verklighet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om en sådan ändring
i förslaget till ändring i ledningsrättslagen att berörda markägares
rättssäkerhet tillgodoses,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om expropriationslagens ersättningsregler.