med anledning av prop. 1999/2000:78 Ändrad verksamhetsform för SJ m.m.
I propositionen föreslår regeringen att SJ skall göras om från ett
affärsdrivande verk till ett statligt bolag. Även frågor om det transport-
och näringspolitiska program för svensk åkerinäring som regeringen
nyligen beslutat om tas upp.
Folkpartiets inställning till statliga bolag
Folkpartiet liberalerna är tveksam till statliga bolag. Det staten äger skall
styras demokratiskt och med full öppenhet och insyn för medborgarna.
Det finns dessutom mycket som staten överhuvudtaget inte skall ägna sig
åt och som idag sker i statliga bolag. Endast verksamhet som kan räknas
till den absoluta kärnverksamheten eller som är motiverade av t ex
socialpolitiska skäl bör få drivas som statliga bolag.
Utifrån ovanstående synpunkter borde det vara logiskt för Folkpartiet att
rakt avvisa en bolagisering av SJ. Det är dock inte så lätt att ta ställning i
frågan utan att man beaktar järnvägssektorns roll i Sverige.
Renässans för järnvägen
Järnvägstrafiken har de senaste åren, precis som regeringen skriver i
propositionen, genomgått en positiv utveckling. Det svenska
järnvägsnätet kan snart fira 150-årsjubileum. Utbyggnaden under 1800-
talets senare hälft var av avgörande betydelse för att Sverige kunde gå
från bondesamhället till att bli ett modernt industri- och
välfärdssamhälle. Under flera årtionden på 1900-talet dömdes järnvägen
ut och åtskilliga järnvägssträckor lades ner. Idag upplever järnvägen en
ny vår och vi ser järnvägen som ett energieffektivt och trafiksäkert
transportsystem. Energiförbrukningen är låg per personkilometer och per
tonkilometer. Miljöpåverkan är låg vad gäller på utsläpp till luften,
förutsatt att använd elenergi inte framställts i fossileldade kraftverk.
Skapa riktig konkurrens på alla järnvägssträckor
Riksdagen fattade på initiativ av den borgerliga regeringen ett beslut om
avreglering av järnvägstrafiken våren 1994. Dessvärre hade Socialdemo-
kraterna efter sitt maktövertagande hösten 1994 inte mod att genomföra
detta beslut, främst av ideologiska skäl. Konsekvenserna av SJ:s fortsatta
dominans på persontrafikområdet syntes tydligt efterhand. Biljettpriserna
och rabattreglerna krånglades till så att det blev svårt för vanligt folk att
resa med tåg.
Folkpartiet liberalerna anser att en fortsatt avreglering av järnvägstrafiken
medför stora fördelar. Konkurrens gynnar kunder och på sikt sektorns
modernisering och attraktionskraft. Erfarenheterna hittills av konkurrensen
vid länstrafikhuvudmännens upphandling är att trafikkostnaderna kunnat
sänkas avsevärt till nytta för såväl skattebetalarna som resenärerna. Nya
operatörer har också kunnat etablera sig och ett stelt monopolsystem har
kunnat ersättas med flexibilitet och modernare företagsformer. Under det
senaste året är det därför med glädje vi kan konstatera att flera
järnvägssträckor nu körs av annan huvudman än SL. Det gäller t ex Väst-
kustbanan, trafiken i övre Norrland samt pendeltågstrafiken i Stockholms
län. Detta är positivt och bör kunna kompletteras med att samtliga
järnvägssträckor konkurrensutsätts. Riksdagen bör därför besluta om en
omedelbar avreglering av all persontrafik på järnväg. Regeringen vågar inte
gå hela vägen i propositionen utan föreslår endast att SJ:s trafikeringsrätt
skall kunna inskränkas på de ställen där staten handlat upp trafiken.
Banverket bör i sin policy sträva efter att främja konkurrens på järnvägarna
genom att se till så att fördelning av tåglägen genomförs på ett neutralt sätt.
Det får inte bli så att SJ:s trafik har företräde framför andra operatörer.
Bolagiseringen
På en helt konkurrensutsatt järnvägsmarknad finns det vissa skäl för att
låta SJ bli ett statligt bolag. Det behövs som ett led för att SJ skall kunna
fungera bättre som en aktör på en konkurrensutsatt järnvägsmarknad.
Folkpartiet kan endast godta en bolagisering av SJ under vissa villkor. För
det första anser vi, som ovan nämnts, att riksdagen måste besluta om en
avreglering av all järnvägstrafik i Sverige. För det andra måste det tydligt
uttalas att en bolagisering av SJ skall ses som ett första steg mot en
försäljning. För det tredje måste SJ:s verksamhet koncentreras till
kärnområdena, dvs. de verksamheter som drivs idag och som inte direkt
handlar om järnvägstrafiken skall säljas av. Om dessa villkor uppfylls är
Folkpartiet berett att acceptera en bolagisering, i annat fall bör propositionen
avslås i denna del.
Ett transport- och näringspolitiskt program för
svensk åkerinäring
I propositionen redovisar regeringen också det program för den svenska
åkerinäringen som beslutats.
Folkpartiet anser att det är bra att regeringen äntligen har samlat sig och
presenterar ett program för åkerinäringen. En näring som dras med det
problemet att kostnadsläget är betydligt högre i Sverige än i omvärlden. Det
är vidare bra att branschen och regeringen tillsammans skall diskutera
situationen i en arbetsgrupp. Men i övrigt kännetecknas regeringens
fjortonpunktsprogram av många vackra ord om vad som behöver göras och
att frågor skall utredas och analyseras.
Från Folkpartiets sida anser vi att det är angeläget att åtgärder skyndsamt
vidtas för att ge bättre villkor för åkerinäringen. Det gäller att se till så
att de
svenska åkarnas kostnadsläge inte är högre än EU-snittet. Detta kan uppnås
om Folkpartiets politik för fler jobb genom företag genomförs. Speciellt
viktigt är det att arbetsgivaravgifterna kan sänkas. Av största betydelse är
också att det svenska vägnätet håller en sådan standard i hela landet att
åkerinäringen inte tvingas till att låta sina fordon stå stilla under flera
veckor
varje år, främst i tjällossningsperioden.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar om en avreglering av all järnvägstrafik
inom Sverige,
2. att riksdagen uttalar att en ombildning av Statens järnvägar från
affärsverk till aktiebolag skall ses som ett första led i en försäljning,
3. att riksdagen uttalar att Statens järnvägar skall koncentrera sig
på sin kärnverksamhet,
4. att riksdagen, vid avslag på yrkandena 1-3, avslår proposition
1999/2000:78 i de delar som berör ombildning av Statens järnvägar
från affärsverk till aktiebolag,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om villkoren för den svenska åkerinäringen.