med anledning av prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m.
I propositionen föreslår regeringen att riksdagen dels godkänner de före-
slagna riktlinjerna för detaljhandelsbolagets öppethållande (avsnitt 12.1).
"Regeringen hemställer därvid
att Systembolagets butiker måndag till fredag får ha utsträckt
öppethållande till längst kl. 20.00,
att Systembolaget inför storhelger får ha öppet på lördagar,
att Systembolaget på försök får ha öppet på lördagar till kl. 15.00 i vissa
områden i landet varvid denna verksamhet skall följas vetenskapligt och
utvärderas efter ett år."
Sambandet mellan alkoholens tillgänglighet och
konsumtionsutvecklingen har under decennier varit föremål för
forskning. God tillgänglighet leder till ökad konsumtion, vilket i sin tur
leder till ökade skadeeffekter.
Resultatet av utvärderingar av lördagsstängda Systembutiker visar tydligt
att
- Antalet fylleriförseelser minskade
- Antalet lägenhetsbråk minskade
- Antalet misshandelsfall minskade
I dagsläget har olika rapporter visat att i anslutning till restauranger med
alkoholtillstånd ökar våld och misshandel.
Såväl nationella som internationella forskare redovisar forskningsresultat
som slår fast att skadeverkningarna står i proportion till tillgången till
alkohol, oavsett när och var dessa mätningar gjorts. I en värderingsskala
skattar bl.a. forskarna Anders Johnson och Sven Andréasson kostnads-
effektiviteten av gjorda insatser för att begränsa tillgången av alkohol så här:
Prispolitik 10
Monopol på försäljning 8
Åldersgränser för inköp och försäljning 8
Polisen förhindrar trafikonykterhet, langning och hembränning 5
Serveringstillstånd för restauranger 5
Lokalt hälsoarbete 4
Sjukvården, information, uppsökande 3
Socialtjänsten 2
Skolinformation
2
Massmediekampanjer 2
Den internationellt välrenommerade alkoholforskaren Griffith Edwards
framhåller i skriften "Alcohol Policy and the Public Good" att
informationsinsatser mot alkoholbruk får effekt först när samhället
kombinerar dem med klara restriktiva åtgärder, exempelvis begränsad
tillgång.
Att under dessa omständigheter öka tillgängligheten genom lördagsöppna
Systembutiker i kombination med direktiv om fler butiker och utökad för-
säljning ter sig svårförståeligt, även om syftet är att begränsa svarthandel
med alkohol. För att angripa dessa olagligheter fordras andra insatser än ökat
öppethållande. Utökat öppethållande under vardagar borde i dagens läge
kunna vara tillräckligt för att kunderna skall kunna inhandla varor.
Däremot medför lördagsöppna butiker, att regeringen motverkar sin
ambition att kraftfullt förhindra olagligt tillhandahållen alkohol. Lördags-
öppet medför nämligen att bl.a. minderåriga genom langning kan komma åt
lördagsköpt alkohol.
I ett flertal avgivna forskarrapporter redovisar t.ex. professor Eckart
Kühlhorn att 80 % av alla våldshandlingar utförs under inflytande av alkohol
och att 45 % av dem som misshandlats varit påverkade av alkohol. Enligt
professor Thor Norström (1993) leder en liters ökning av alkohol-
konsumtionen till en ökning av antalet polisrapporterade fall med ca 10 %.
Ökad alkoholkonsumtion medför negativa effekter på produktionen genom
frånvaro och arbetsskador. Redan i dag redovisar de flesta länder, bl.a.
Frankrike och Kanada, höga siffror för produktionsbortfall till följd av
alkoholförtäring. Alkoholbrukets andel som skäl för frånvaro i arbetet är
betydande. För Sveriges del skattas kostnaden till totalt 56 miljarder kronor
enligt civilekonom Anders Johnson.
Dödsfallen (25 %) svarar för 15 mdkr
Förtidspensioner för 13 mdkr
Sjukfrånvaro (15 %) för 18 mdkr
Arbetshandikapp (15 %) för 1 mdkr
Övriga kostnader för 9 mdkr
Summa 56 mdkr
Utöver att lördagsöppet har en social och medicinsk effekt riskerar
således regeringens mål om hög produktivitet att försämras.
Stor tveksamhet föreligger om möjligheterna att med tillräckligt veten-
skaplig noggrannhet mäta effekterna av lördagsöppet inom försöksområdena.
Dessutom finns det inga kriterier angivna för när och hur försöket med
lördagsöppet kan avbrytas; en ökning av misshandelsfallen kan kanske
förklaras av inledningsproblem, som minskas över tiden. Under tiden utsätts
människor och sociala relationer för stora påfrestningar. Kan denna risk vara
värd att ta?
Med tanke på dagens rörlighet och marknadens och mediernas agerande
torde det vara svårt att finna geografisk avgränsning. Riskerna för negativa
sociala konsekvenser av lördagsöppet är stora. Därför bör riksdagen avslå
förslaget.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen avslår förslaget om försöksverksamhet med lördags-
öppna Systembolagsbutiker inom vissa angivna områden.