Enligt alkohollagstiftningen finns möjlighet att ge tillfälliga tillstånd till
servering av alkohol både till allmänhet och så kallade slutna sällskap.
Systemet med tillfälliga tillstånd utvecklades i en tid då antalet permanenta
serveringstillstånd till allmänheten var avsevärt färre än i dag. Med det stora
och varierade utbud av restauranger som finns idag kan dock starkt ifråga-
sättas om det överhuvudtaget finns ett behov av tillfälliga serveringstillstånd.
Idag finns det 9 000 restauranger med tillstånd att servera alkohol till all-
mänheten. Dessa tillståndshavare har genomgått ett flertal kontroller innan
tillstånd meddelats och de står under regelbunden tillsyn av myndigheterna.
Antalet tillfälliga serveringstillstånd uppgår till ca 13 000 per år. För denna
tillfälliga tillståndsgivning har utvecklats en praxis som innebär lägre krav på
sökandens utbildning, lokalens beskaffenhet samt matutbudet. Därtill
kommer att tillsynen över serveringen i praktiken är obefintlig. Kännedomen
om t.ex. serveringsansvariges lämplighet och lokalens brandsäkerhet är
sålunda ringa. Vad gäller den ekonomiska redovisningen, är denna säkerligen
ytterligt oklar.
Detta betyder att de centrala och grundläggande kraven som uppställs i
alkohollagen för att få serveringstillstånd, åsidosätts när det gäller de till-
fälliga tillstånden.
Möjligheten att på detta, i stort sett okontrollerade, sätt försälja alkohol
måste anses som unik i Sverige, där övrig försäljning av alkoholdrycker är
omgärdad av strikta regler och där såväl säljare som köpare kontrolleras.
Mot de tillfälliga tillstånden kan också invändas att de utgör en illojal
konkurrens för den etablerade branschen. Den tillfällige tillståndshavaren har
i allmänhet inte några lönekostnader, är inte momspliktig och kan därför
sälja alkohol till ett lägre pris.
Erfarenhetsmässigt är det huvudsakliga skälet för många ansökningar om
tillfälliga tillstånd att man i egenskap av tillståndshavare får handla direkt
av
ett bryggeri eller en partihandlare och alltså kan köpa alkohol betydligt
billigare än hos Systembolaget.
Det finns alltså mycket goda skäl att helt slopa systemet med tillfälliga
tillstånd, och vi föreslår därför att dessa helt utmönstras ur lagstiftningen.
Endast ett slags serveringstillstånd bör finnas och det är serveringstillstånd
till allmänheten året runt. Det behov som finns av tillfällig servering kan
istället tillgodoses genom att en permanent tillståndshavare får ansöka om
servering på annan, tillfällig plats, t.ex. en festlokal eller ett öltält i
samband
med en stadsfest.
Om andra aktörer vill anordna en tillställning med alkoholservering, får
dessa helt enkelt samarbeta med en tillståndshavare. Vid gatufester och
dylika arrangemang blir tillfällig alkoholservering på stan förbehållen de
redan etablerade tillståndshavarna.
På så sätt skapas garantier för att kontroll och tillsyn sker även av de
tillfälliga tillstånden, och förutsättningarna för en ansvarsfull alkohol-
hantering ökar därmed.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om tillfälliga serveringstillstånd för alkohol.