Inom området kultur och nöjen har man nu allmänt en momssats på 6 %,
vilket berör bl a konserter, cirkus-, biograf-, teater-, opera-, balettföre-
ställningar och därmed jämförliga föreställningar. Bibliotek, arkiv- och
museiverksamhet samt utställningar är helt undantagna från moms.
Djurparker däremot är inte undantagna från momsplikt på inträde och
erhöll heller inte den reducerade momssatsen när beslut om detta togs i
riksdagen. Detta trots att utredningen om vissa mervärdesskattefrågor
föreslog en reducerad skattesats för djurparker.
EU:s sjätte mervärdesskattedirektiv innehåller detaljerade bestämmelser
om hur skattebasen för mervärdesskatt skall vara utformad i unionens
medlemsländer. Syftet är att åstadkomma konkurrensneutralitet mellan med-
lemsstaterna. Direktivet bygger på principen om generell skatteplikt samt på
att omfattningen och räckvidden av undantag från skatteplikten är desamma.
Enligt direktivet får medlemsstaterna tillämpa reducerad momsskattesats för
tillträde till shower, teatrar, cirkusar, nöjesparker, konserter, museer,
djurparker, biografer, utställningar och liknande kulturella arrangemang och
anordningar. Sverige tillämpar nu inte direktivets möjligheter vilket
missgynnar exempelvis svenska djurparker.
Den skillnad som nu råder mellan direktivet och gällande svenska för-
hållanden kan inte vara riktigt ur allmän kultur- och naturupplevelse-
synpunkt. Till detta kan också tilläggas att djurparker idag i hög grad
bedriver forsknings- och utvecklingsarbete, utgör genbanker och är en garant
för utrotningshotade djurarter och husdjursraser. Djurparker håller
huvudsakligen vilda djur för förevisning men de är mycket mer än ett viktigt
rekreationsmål för allmänheten. Den folkbildande funktionen vad avser
kännedom och kunskaper om djur skall inte underskattas. Vissa djurparker
bedriver också zoologisk, etologisk och veterinärmedicinsk forskning. Mot
bakgrund av detta är det uppenbart att djurparkerna har en funktion som kan
jämställas med t ex biblioteks-, arkiv- och museiverksamhet. Djurparkerna är
aktiv och levande kultur i ordets rätta bemärkelse.
Kolmårdens djurpark är exempel på en park som på senare år utvecklat en
rad attraktioner som bygger på naturupplevelser och på att ge ökad kunskap
om djurens beteende. Man hyser också utställningsverksamhet. En
utmärkande företeelse för Kolmården är att man har flera djurarter i samma
hägn. Safariparken med dess många djurarter är en kulturupplevelse för den
som färdas där. Delfinariets föreställningar är världsberömda. Den marina
anläggningen har skapat ett bredare utbud. Vari skillnaden ligger mellan en
delfinarieföreställning och en föreställning på cirkus med exempelvis sjö-
lejon, elefanter eller hästar är inte lätt att förstå. Dessa verksamheter
värderas
idag olika ur mervärdesskattesynpunkt.
Nuvarande bestämmelser i mervärdesskattelagen medför egendomliga
gränsdragningsproblem. De leder till att djurparker inte kan konkurrera på
likvärdiga villkor. Som exempel kan nämnas museibesök som inte beskattas
alls samtidigt som många museer utvecklas till att bli upplevelseattraktioner.
De bedriver med andra ord en verksamhet med attraktioner som också är
typiska för många djurparker. Ett annat exempel är att ett stort antal
skolungdomar årligen gör studiebesök på djurparker för att öka sina
kunskaper. Denna verksamhet påminner i hög grad om den som bedrivs av
naturmuseerna. Men återigen gäller olika regler. Entrén till djurparken är
skattepliktig efter en skattesats på 25 % medan naturmuseet är helt undan-
taget från skatteplikt.
Sverige bör utnyttja de möjligheter som ges i EU-direktivet för att
åstadkomma en konkurrensneutral beskattning. Det innebär att momsskatte-
satsen för djurparker bör sänkas till 6 %. Därigenom möjliggörs satsningar
på parkernas kulturutbud och ett bidrag lämnas till utvecklingen av den
svenska turistnäringen.
Vid senaste riksdagsbehandlingen av detta krav hänvisades till pågående
skattesamtal mellan partierna. Eftersom de i praktiken nu begränsats till
energiskattefrågor äger detta argument inte längre någon relevans. Riksdagen
bör nu därför göra en beställning om sänkning av mervärdesskatten för
djurparker.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en reducerad momssats för beskattning av
djurparker.