Propositionens huvudsakliga innehåll
Statens premiefond AB bildades för att ta emot premiepensionsmedel för förvaltning från personer som ville välja en statlig fondförvaltning. Nu har det framkommit att det kan bli svårt för det statliga fondbolaget att nå lönsamhet inom rimlig tid och regeringen föreslår därför att Statens premiefond AB avvecklas. I stället föreslås att Sjunde fondstyrelsen inom Allmänna pensionsfonden skall förvalta premiepensionsmedel, inte bara för dem som inte anmält något annat val till Premiepensionsmyndigheten utan även för dem som aktivt valt en statlig förvaltare.
Begränsning av inflytandet
I propositionen föreslås att Sjunde fondstyrelsens sammanlagda förvärv av aktierna i ett svenskt eller utländskt aktiebolag inte skall få överskrida fem procent. Samtidigt är den så kallade femprocentsregeln föremål för översyn vad gäller vissa privata finansiella företag. Regeringen har föreslagit att begränsningsregeln skall avskaffas för försäkringsbolag och understödsföreningar. Att Sjunde fondstyrelsen även i fortsättningen skall omfattas av regeln syftar till att begränsa det statliga ägandet i svenskt och utländskt näringsliv.
Ägandet har en stor betydelse för näringslivets utveckling. Vänsterpartiet menar att ett pluralistiskt ägande är bästa garantin för ett effektivt och dynamiskt näringsliv. Med flera aktiva och engagerade ägarintressen undviks såväl privata som offentliga monopol. Det är därför viktigt att t ex fackföreningarna bygger upp premiepensionsfonder som investeras i svenska företag och som har möjlighet att påverka till långsiktiga förbättringar för arbetstagarna istället för att bara söka den bästa kortsiktiga avkastningen. Svenskt näringsliv behöver seriösa ägare med långsiktiga placeringshorisonter.
Under senare år har utländska ägare och spekulativa intressen ökat sin ägarrepresentation i Sverige. Vi menar att det kollektiva sparandet och offentliga institutioner kan spela viktiga roller som såväl riskkapitalförsörjare som stabila och aktiva ägarintressen i svenskt näringsliv. AP-fondernas placeringsrättigheter i aktier bör därför snarare utvidgas än begränsas. Vad som ovan anförts om AP-fondernas placeringsrättigheter bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
Förvaltning av premiepensionsmedel i s.k. ideella fonder
I propositionen står det: "De fonder där en del av fondförmögenheten används för andra ändamål än utbetalningar till andelsägarna bör inte tillåtas i premiepensionssystemet. Den enskilde skall alltså inte ha möjlighet att placera sina premiepensionsmedel i s.k. ideella fonder" (sid 27). Vänsterpartiet motsätter sig detta och anser att den enskilde skall ha rätt att placera i ideella fonder.
Enligt propositionens argumentation är premiepensionssystemet ett slutet ekonomiskt system, vilket bland annat leder till att medel från systemet inte skall användas till annat än sådant som slutligt syftar till pensionsutbetalningar. Att systemet är slutet markeras dels genom gällande grundläggande princip inom socialförsäkringsrätten angående att den enskildes rätt till försäkringsersättning inte får utmätas, dels genom begränsning av möjligheten att överlåta tillgodohavande på premiepensionskonto. Bestämmelserna syftar i första hand till att skydda de förmåner som de försäkrade har, men det motverkar även att den enskilde försätter sig i en sådan situation att han eller hon behöver ytterligare stöd från det allmänna för sin försörjning.
Vänsterpartiet anser att lika väl som en del av avkastningen på pensionsspararens pengar skall gå i fickan på "lata kapitalister" skall pensionsspararen kunna ha den friheten att även kunna välja ideella fonder. I propositionen klargörs att det inte finns några hinder för placering i etiska fonder och detta skall inte heller finnas för ideella fonder. Vad som ovan anförts om ideella fonder bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om AP-fondernas placeringsmöjligheter,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ideella fonder.
Stockholm den 25 oktober 1999
Ulla Hoffmann (v)
Lars Bäckström (v)
Marie Engström (v)
Siv Holma (v)
Kalle Larsson (v)
Johan Lönnroth (v)
Sven-Erik Sjöstrand (v)
Claes Stockhaus (v)