med anledning av prop. 1999/2000:140 Konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald
En fri och öppen konkurrens inom handeln gagnar konsumenterna:
Priserna blir lägre och utbudet förbättras. Trots att den svenska
konkurrenslagen nu varit i kraft i flera år så domineras livsmedelssektorn
av samma tre stora block som tidigare.
Ingen uppnår visserligen "dominerade ställning" enligt konkurrenslagens
definition, men eftersom de i stor utsträckning har samma leverantörer blir
begränsningen av utbudet för konsumenten ändå påtaglig.
Som exempel kan nämnas dryckessektorn där det vanligen endast finns en
eller möjligen två leverantörer i en butik. En imaginär valfrihet skapas
visserligen genom att en och samma leverantör arbetar med flera olika varu-
märken, men eftersom alla tre blocken har samma sortiment blir valmöjlig-
heten för konsumenten ändå begränsad.
Ett annat exempel är mejerisidan där den tidigare geografiska marknads-
uppdelning som gjordes i monopolstrukturen fortfarande till stora delar
gäller.
Utvecklingen inom de tre blocken har också varit likartad. Från att ha varit
en sammanslutning av självständiga butiker har alltfler beslut centraliserats,
de enskilda butikernas påverkansmöjligheter har minskat och verksamheten
blir alltmer lik franchising än den ursprungliga idén med en fri samverkan.
Centrala beslut fattas om sortiment, priser, annonsering, skyltning m m. Den
leverantör som inte får ett centralt leveransavtal utestängs från marknaden.
Detta gagnar inte konsumenten.
Konkurrensbegränsning genom säljvägran är välkänt och har varit föremål
för många juridiska prövningar. Inom handeln har ett nytt sätt att begränsa
konkurrensen nu dykt upp, köpvägran. De enskilda handlarna träffar inom
sin förening en överenskommelse om att inte köpa från andra leverantörer än
de som föreningen beslutat. Eftersom den centrala organisationen har ett
dominerande inflytande i föreningarna kommer de också att ha ett avgörande
inflytande på leverantörsvalet. I många fall är leverantörerna närstående till
den centrala organisationen. Föreningsfriheten kommer i konflikt med kon-
kurrenslagen och åtgärden kan inte juridiskt prövas. De leverantörer som inte
omfattas av det gemensamma beslutet utestängs på ett effektivt sätt från
marknaden, något som inte gagnar konsumentens valfrihet. Speciellt mindre
lokala leverantörer har svårt att göra sig gällande i en sådan upphandling.
I samband med att nya regler införs när gruppundantaget upphör bör
övervägas om inte någon form av köpplikt bör införas för att garantera mark-
nadstillträdet för mindre och oberoende leverantörer. Möjligen kan de regler
som gäller för Systembolaget tjäna som förebild.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av kon-
kurrenslagstiftningen i enlighet med vad som anförts i motionen.