Vindkraften är en förnybar, inhemsk och ren energikälla som inte ger några utsläpp av luftföroreningar när den används för elproduktion. Gotland är det län som ligger främst när det gäller vindkraftsutbyggnaden. De flesta vindkraftverken finns på Gotland, Öland och vid kusterna i södra Sverige. Det innebär att bra förutsättningar för vindkraftverk finns i områden som är av stort värde för natur- och kulturvården och för friluftslivet. Hänsyn till dessa värden är viktiga i planeringen för vindkraftverk. Det kan många gånger vara svårt att hitta de platser som kan vara lämpliga för vindkraftsutbyggnad och där det går att förena de motstående hänsynen. Det troliga är att utbyggnad av vindkraft till större del kommer att ske till havs.
Olika regler gäller för vindkraftverk till havs och i andra vattenområden jämfört med på land. För en etablering i vattenområde krävs att fördelarna från allmän och enskild synpunkt överstiger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av verksamheten. Kammarkollegiet har t.ex. överklagat ett beslut av Vattendomstolen i beviljat tillstånd och hänvisat till att sökanden i det aktuella vindkraftsprojektet inte visat en samhällsekonomisk nytta. Kammarkollegiet bestred företagets tillåtlighet enlig 3 kap 4 § vattenlagen redan vid prövningen vid Vattendomstolen och uppgav bl.a. att det inte finns något uttalat samhälleligt intresse av att särskilt stödja så kallad grön el. Vattendomstolens samlade bedömning resulterade i att tillstånd till vind- kraftanläggningen beviljades men beslutet ligger nu efter överklagande i Miljööverdomstolen för avgörande.
Det är inte bra att ha olika bedömningsgrunder för lokaliseringar i vattenområden och lokaliseringar på land. Det särskilda lönsamhetskravet på etableringar i vattenområden, där hänsyn skall tas till ekonomiska, tekniska, landskapsbildsmässiga, ekologiska och säkerhetsmässiga förutsättningar, kräver en övergripande, strategisk helhetssyn. En nationell överblick är ange- lägen mot bakgrund av de ökade anspråken på utbyggnad till havs.
Prövningsreglerna bör vara lika oavsett om vindkraften planeras på land eller till havs.
Vindkraftsutredningen (SOU 1999:75) har kommit fram till att det är svårt att utan ett kvantitativt mål för utbyggnaden av vindkraften hävda vind- kraftsintresset i sådan planering och tillståndsprövning där vindkraftsintresset behöver vägas mot andra, sedan tidigare etablerade intressen rörande mark- och vattenanvändningen. Det är otydligt vilken tyngd vindkraften skall ges i avvägningarna. I delrapporten till utredningen sägs att den svenska energi- politiken är allmänt inriktad på att stimulera förnyelsebara och miljövänliga energikällor. Något långsiktigt mål för vindkraftens roll i det svenska energi- systemen har dock inte lagts fast. Utredningen menar att statsmakterna skulle behöva precisera vilket mål som skall gälla för produktionen av el från vindkraftverk.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ett långsiktigt mål för vindkraftens roll i det svenska energisystemet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av likartade bedömningsgrunder för lokalisering av vindkraft i vattenområden och på land.1
Stockholm den 29 september 1999
Lilian Virgin (s)
Agneta Ringman (s)
1Yrkande 2 hänvisat till BoU.