Syftet med EU:s strukturfonder är att öka den ekonomiska och sociala
samhörigheten i EU samt motverka ett Europa med stora regionala
skillnader. Den aktuella förordningen för EU:s strukturfonder löper ut
vid utgången av år 1999. Ett arbete pågår nu för att fastställa formerna
för användningen av fondernas medel under sjuårsperioden 2000 - 2006.
Efter förhandlingar med EU föreslås Sverige under den nya program-
perioden få 1 911 miljoner euro, 16,5 miljarder kronor, i strukturfondsmedel
från EU.
Vägledande principer för den nya perioden föreslås Agenda 2000 vara:
- Ökad koncentration
- Förenkling och decentralisering
- Ökad effektivitet
- Effektivare styrning
För att strukturfonderna skall nå sina syften och mål måste
strukturfonderna på ett betydligt bättre sätt än idag utgå från
småföretagens förutsättningar och villkor. De små företagen har under
innevarande programperiod varit en central målgrupp för EU:s
strukturfonder. Detta har varit särskilt tydligt i Växtkraft Mål 4, ett
program för kompetensutveckling i företag med upp till 50 anställda.
Även under den nya programperioden kommer små och medelstora
företag att vara en prioriterad målgrupp för olika insatser.
Erfarenheterna är att de små företagens medverkan i strukturfonds-
programmet inte kan tas för given. Svårigheterna att nå fram till och
involvera de små företagen underskattas ideligen, vilket fått till följd att
tidigare program i slutfasen tvingats till särskilda insatser för att försöka
öka
andelen småföretag som omfattas av insatsen. Den oberoende utvärderingen
av nuvarande Växtkraft Mål 4 indikerar att programmet nått de redan
medvetna företagen samt att företag med mindre än fem anställda är kraftigt
underrepresenterade. Det är därför en synnerligen stor utmaning att under
den nya programperioden nå ut bredare till de små företagen.
En förutsättning för att framgångsrikt genomföra strukturfonderna är att
företagen och företagens organisationer ges ökade möjligheter att mer aktivt
komma med och bidra till processen. Ansvariga myndigheter bör därför
tillsammans med företagens organisationer och andra relevanta intressenter, i
förarbetet till den nya strukturfondsperioden, utarbeta en strategi för hur man
skall informera och engagera de små företagen.
Småföretagsdelegationen behandlar i sitt betänkande SOU 1998:94 EU:s
strukturfonder.
Delegationen identifierar flera problem i den svenska organisationen för
genomförandet av strukturfondsprogrammen, och pekar på vikten av att
reformera den svenska genomförandeorganisationen.
Småföretagsdelegationen föreslår följande:
- Samordna gamla nationella stödstrukturer med de nya som byggts upp för
strukturfondsmedel.
- Information om strukturfonderna skall vara anpassad till småföretagens
verklighet
- Försök att få så många aktiva småföretagare som möjligt engagerade i
strukturfondsarbetet. Personer med småföretagarerfarenhet borde
engageras i informationsspridning, övervakningskommittéer och annat.
Småföretagares arbetsinsatser skall betalas och på andra sätt värderas
bättre i strukturfondsarbetet. Arbetet i kommittéer och andra grupper skall
anpassas så att småföretagare kan delta utan att riskera sina rörelser.
- Gör systemen efterfrågestyrda så att småföretagens behov får styra
utformningen av projekt i stället för att företagarna tvingas hålla till godo
med vad handläggare på myndigheter kan erbjuda. Detta kräver förbättrad
dialog mellan småföretag och myndigheter.
- Ofta får målprojekten vänta länge på pengar trots att Sverige som land får
förskott ur strukturfonderna. Även de lokala projekten borde få sådana
förskott.
- Fortsätt satsningen på partnerskap. Nya former för att stimulera småföretag
att ta del i strukturfondsprogrammen bör prövas, men på företagens
villkor.
- Nya medfinansieringsmodeller bör prövas. Enskilda företag, grupper av
företag eller privatpersoner bör kunna ersätta eller komplettera offentliga
organ som medfinansiärer till EU. EU kräver dock långsiktiga och stabila
medfinansiärer, varför staten i sådana fall måste gå in med garantier för att
privata medfinansiärer skall kunna accepteras av EU. Detta bör ske på ett
obyråkratiskt sätt i nationellt samförstånd.
- Byråkratin runt strukturfonderna måste överlag minskas kraftigt.
Småföretagsdelegationens förslag ovan bör genomföras.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att ansvarig myndighet i samarbete med
företagens organisationer utarbetar en strategi för hur man skall
informera och engagera de små företagen i syfte att säkerställa deras
medverkan i strukturfondsprogrammen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att genomföra Småföretagsdelegationens förslag.
3.