Kemikalieinspektionens syfte är att minska riskerna för skador på
människor och miljö av kemiska ämnen i kemiska produkter och varor.
En utgångspunkt för kemikaliekontrollen är att tillverkare och importörer
har huvudansvaret för de kemiska ämnen, produkter eller varor som de
levererar. Användare och andra som hanterar kemikalier ansvarar för att
den faktiska hanteringen inte orsakar skador. Tillsynsmyndighetens
viktigaste uppgifter är att se till att företagen gör vad som behövs för att
minska och undanröja miljö- och hälsorisker.
Kemikalieinspektionen arbetar för att kemiska produkter och andra varor
som finns i samhället skall tillverkas av ämnen och med metoder som är
minst skadliga för människa och natur. Genom ökad kunskap och stöd till
aktörer, reglering och tillsyn, begränsas riskerna vid produktion och
hantering av kemiska ämnen/produkter.
Finansiering
Kemikalieinspektionens verksamhet enligt lagen (1985:426) om kemiska
produkter skall bl.a. finansieras genom kemikalieavgifter. Övrig
finansiering utgörs av bekämpningsmedelsavgifter och statliga anslag.
Budgeten 1999 omfattar ca 78 miljoner kronor, varav ca 57 miljoner
kronor är kemikalieavgifter, ca 18 miljoner kronor är
bekämpningsmedelsavgifter. Ca 3 miljoner kronor utgörs av statliga
anslag.
Kemikalieavgiften
Företag som importerar och tillverkar kemikalier måste varje år betala en
s.k. kemikalieavgift. Avgiften baseras dels på mängden kemikalier
(årsavgift), dels på antalet olika produkter (produktavgift). Den i dag
gällande förordningen om kemikalieavgift trädde i kraft den 1 januari
1997 och regleras genom SFS 1996:1079.
Nuvarande avgiftssystem
Kemikalieavgifterna berör 2.000-2.500 större och mindre företag i
Sverige. De aktuella företagen tillverkar och/eller importerar kemikalier.
Årsavgiften, som grundas på kvantitet kemikalier, tas ut från ett ton och i
olika steg upp till 100.000 ton och däröver. Vid kvantiteter över 100.000 ton
ökar inte avgiften ytterligare. Se tabell nedan.
Årsavgift i kronor Kvantitet i ton
Tabell 1: (0 0 < 1 )
Mindre företag
Den nuvarande förordningen upplevs av många mindre företag som
orättvis. Vikten av kemikalierna säger inte så mycket om värdet av
produkterna. Olika sorters kemikalier betingar mycket varierande värde i
förhållande till sin vikt.
Då avgifterna inte står i relation till omsättningen anser många mindre
importörer och tillverkare att de blir missgynnade av det nya avgiftssystemet.
Vid en jämförelse mellan ett större företag vars omsättning är 20 gånger
större än ett mindre kan man konstatera att det stora företaget får en årsavgift
på 75.000 kronor (mer än 100.000 ton per år) och det mindre får en årsavgift
på 50.000 kronor (10.000-50.000 ton per år). De nya avgiftsbestämmelserna
har i enskilda fall inneburit att årsavgiften 10-faldigats för mindre företag.
Översyn
Det nuvarande förordningen om hur kemikalieavgiften beräknas har nu
varit i bruk i knappt tre år. Avgifterna slår mycket olika beroende på den
mängd kemikalier som hanteras, företagets omsättning, m m. Nu
gällande avgiftssystem utgör en tung belastning för de mindre företagen i
branschen. Systemet bör ses över så att avgiften tydligare står i
proportion till omsättningen. Ett sådant system skulle med fördel kunna
innehålla både en botten och ett tak.
Minskad administration
Ett förenklat avgiftssystem har den fördelen att det ger mindre kostnader
för administration både i de enskilda företagen och för
Kemikalieinspektionen, då det blir mycket lättare att beräkna avgiften för
respektive företag.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av
avgiftssystemet i enlighet med vad som anförts i motionen.