Producentansvaret måste vara klarlagt vid
byggnation
Inom byggsektorn finns ännu inget lagstadgat producentansvar.
Byggsektorn har tagit på sig att inrätta ett kretsloppsråd. Härigenom vill
man visa att byggbranschen själv skall klara att kretsloppsanpassa
byggnation. Rådet framhåller att byggindustrin inte kan behandlas på
samma sätt som förpackningsindustrin eller däckbranschen. Inom
byggsektorn är det inte möjligt att finna en producentansvarig eller att
lägga ansvaret på endast en part.
Problemet inom byggbranschen är att det finns flera aktörer. Byggherren
anlitar arkitekt, entreprenör och underentreprenörer och materialet tas från
olika firmor. Alla dessa delar ofta på ansvaret för att material m.m. är
miljöanpassat.
I dagens läge har det blivit ett säljande argument att kunna peka på att
företaget tar miljöhänsyn och kanske är anslutet till EMAS eller ISO 14 000.
Detta är naturligtvis mycket bra, men måste i förlängningen visa sig i att
företaget orkar fortsätta på den inslagna vägen så att inte det miljöansvar som
man åtagit sig upphör.
Delat ansvar genom olika entreprenader
Inom byggbranschen används olika slags entreprenader. Vid en total-
entreprenad tar byggentreprenören vanligtvis allt ansvar. Tidigare hade
statsarkitekten kontrollansvaret, men nu läggs ansvaret på byggherren.
En generalentreprenad innebär delat ansvar. Byggherren försöker då sälja
ansvaret i delar. Det är här det är viktigt att hela ansvaret läggs på
byggherren. Byggherren utser en byggledare, som ofta är konsult, till
ansvarig för kvalitet.
Problemet är att byggherren kanske inte har de kunskaper, som ett
producentansvar innebär. Det behövs klara riktlinjer i alla entreprenadformer
för att klargöra vem som har det yttersta ansvaret för de material som
används vid byggnationen. Primärt är att ansvaret inte ramlar mellan
stolarna. Ett exempel på detta är Hallandsåsen och följderna av användandet
av Rhoca Gil. Här skyllde de inblandade på varandra.
Inget miljöskadligt material
Huvudsyftet med motionen är att det överhuvudtaget inte kommer in
miljöfarligt material i byggnationen, detta bl.a. för att förhindra att fler
allergier uppstår och att främja att framtidens byggnation blir så
ekologiskt hållbar som möjligt. Problemet med olika entreprenörer i en
byggnation kan vara att de olika aktörerna har skilda utgångspunkter. En
kanske tar mer miljöhänsyn än en annan, som plockar in ett skadligare
material i byggnationen. Här behövs alltså en helhetssyn och att någon
har det slutliga ansvaret, så att inget ramlar mellan stolarna när det i
framtiden visar sig att något har gått snett. Det är onödigt att det uppstår
fler "Lindomefall" eller "Hallandsåsar", där svårigheten uppstår att ingen
tar det slutliga ansvaret.
Byggsektorns kretsloppsråd
Byggsektorns Kretsloppsråd skriver att de frivilligt åtar sig:
- att utforma byggvarudeklarationer för redovisning av miljöegenskaper
hos byggvaror,
- att kretsloppsanpassa branschdokument,
- att till år 2000 halvera byggsektorns avfallsmängd till deponerings-
anläggning,
- att omhänderta bygg- och rivningsavfall på ett seriöst och kretslopps-
anpassat sätt,
- att omhänderta farligt avfall på ett miljöriktigt sätt.
Framtidens producentansvar
Kretsloppsrådet har bra riktlinjer, som bör följas upp. Regeringen bör
utvärdera byggsektorns åtagande och snart återkomma med förslag till
hur ansvarsdelen skall utformas. Viktigt är också vilka material som
kommer in i byggnationen från början och de deltagande
entreprenörernas miljöpolicy. En minskning av avfallsberget betyder
också att de ingående komponenterna har en bra miljöstatus.
En utredning för att klarlägga om byggsektorn klarar sitt åtagande med ett
frivilligt producentansvar, och om en lagstiftning behövs, bör genomföras. I
en sådan utredning bör också frågan om en helhetsansvarig vid en
byggnation tas upp.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning för att klarlägga
huruvida byggsektorn klarar sitt frivilliga producentansvar,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om lagstiftat producentansvar för byggsektorn,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att en helhetsansvarig för en byggnation bör
utses.1