Sedan den 1 juli 1994 har vi i Sverige en lag om
skuldsanering. Detta innebär att personer som blivit hopplöst
överskuldsatta fått en möjlighet att i laglig form få sina
skulder reglerade inom ramen för sin betalningsförmåga.
Institutet skuldsanering får numera sägas ha blivit accepterat i svenskt
rättsliv såsom ett värdefullt instrument för att skapa rimliga förhållanden för
enskilda människor. Alltjämt måste man emellertid konstatera att det sätt på
vilket skuldsanering skall äga rum blivit mycket illa utformat. Skuldsanering
skall ske i tre steg, först skall rådgivning ske hos kommunen, därefter sker
utredning hos kronofogdemyndigheten och slutligen fattar tingsrätten beslut,
om inte underhandsuppgörelser ägt rum dessförinnan. Det ligger i sakens
natur att man genom detta krångliga förfarande lagt in helt onödiga
komplicerande moment för ett förfarande som främst har sociala förtecken.
Det är orimligt att människor som hamnat i en mycket besvärande situation
skall förödmjukas genom ett så komplicerat och omständligt förfarande.
Kritik mot systemet har sedan lagen trädde i kraft hela tiden uppmärk-
sammats i media och annorstädes i den offentliga debatten. Det är hög tid att
notera att utformningen av lagstiftningen ger uttryck för ett slags politisk
kompromiss. Såvitt jag känner till har skuldsaneringsinstitutet ingenstans i
världen fått den lösning som man fastnat för i Sverige.
Insolvensutredningen som lade sitt förslag till skuldsaneringslag 1990 i
betänkandet SOU1990:74 har ett enkelt förslag som i princip går ut på att
rätten förordnar en god man som går igenom vederbörandes situation och
framlägger ett förslag som därefter fastställs av tingsrätten. Förebilden till
institutet är hämtat från Danmark där det visat sig att institutet fungerat väl
i
många år. Utvärderingar i Sverige visar att nuvarande system ingalunda är
billigare än det danska, snarare tvärtom, under förutsättning att alla kostnader
tas med kalkylen. Enligt uppgift kostar det första steget, det vill säga den
rådgivning kommunerna ger, 100 miljoner kronor. Vidare måste beaktas de
väldiga väntetider som gäller vid nuvarande förfarande.
Jag anser att tiden nu är mogen att revidera institutet sålunda att
insolvensutredningens förslag läggs till grund för lagstiftning.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ny skuldsaneringslag i
enlighet med Insolvensutredningens förslag från 1990.