Idrottsrörelsen har under flera år lovats få förutsättningar för en mer
långsiktig finansiering via spelmarknaden. Detta har inte infriats. En
långsiktig finansiering av mer fristående karaktär har betydelse framför
allt för breddidrotten och för barn- och ungdomsverksamheten. De
senaste åren har det skett betydande neddragningar i det offentliga stödet
till idrotten. Ett lägre kontantstöd, övertagande av skötsel och höjda
avgiftsnivåer i kommunerna har under senare år inneburit ökade
kostnader med en miljard kronor.
Detta har till viss del kunnat mötas med intäkter från det föreningsbaserade
Bingolotto även om de inte har täckt hela bortfallet. Bingolotto har dock
tappat attraktionskraft med minskade intäkter som följd. Under 1998 tappade
Bingolotto 13 procent. Sportlotteriet har varit ett försök till ett komplement
till Bingolotto men utan någon större ekonomisk framgång. För att idrotts-
rörelsen ska kunna fortsätta sitt viktiga arbete för barn- och ungdomar samt
folkhälsa måste denna trend brytas. Bra och bred verksamhet kräver lång-
siktigt hållbara resurser.
Spelmarknaden
Spelmarknaden i Sverige regleras av lotterilagen. Svenska Spel har
ensamrätt på tips och aktiva nummerspel. ATG har istället ensamrätt på
hästspel.
I dag finns 17 olika spelformer uppdelade i tre stora grupper spel på
marknaden. Turspel 65 procent, skicklighetsspel 25 procent och s k
restaurangspel 10 procent.
Folkrörelser och ideella organisationer får endast ha lotterier med
begränsade kontantvinster. I Sverige räknar Lotteriinspektionen med att det
under innevarande år kommer att spelas för närmare 31 miljarder kronor.
Svenska Spel är nummer ett på spelmarknaden med en andel om 42
procent. I bagaget har det statliga spelbolaget starka varumärken som Triss,
Lotto och Måltipset. Företaget ökade sina intäkter med drygt 11 procent
under förra året. Svenska Spel utsågs med anledning av detta nyligen till
Sveriges mest lönsamma företag av Veckans Affärer. Det statliga bolaget
värderas till 50 miljarder kronor och levererade förra året in stora vinstbelopp
till staten.
Förändringar under senare år
En viktig form för folkrörelsernas egenfinansiering är intäkter från spel
av olika slag. Det bästa för att garantera idrottsrörelsen oberoende vore
om idrottsrörelsen fick handha en större andel av spelmarknaden. Det
skulle öka friheten och självförtroendet. Idag är idrottslivet alldeles för
beroende av statens varierande vilja att skjuta till pengar. Folkrörelserna
totalt sett har sedan 1970-talet och fram till 1998 minskat sin
marknadsandel från 30 procent till 19 procent och därmed förlorat en stor
del av sina intäkter. Detta är en helt medveten utveckling som drivits på
av staten i jakt på alternativa inkomster till skatter och avgifter.
Marknadsföringen är inte så lite aggressiv från Svenska Spel. "Starkt
jobbat PG" har blivit ett begrepp i allas mun. Bland skraplotter är det
senaste tillskottet Kalaslotteriet. Allt för att ha nya färska varumärken att
konkurrera ut föreningslivets lotterier med. Idrottsrörelsen och övriga
folkrörelser har inte mycket att svara med. Mot bland annat den
bakgrunden förberedde den senaste borgerliga regeringen en försäljning
av AB Tipstjänst till svenskt föreningsliv, en process som avbröts av
Socialdemokraterna efter regeringsskiftet 1994. Till stor besvikelse, inte
minst för idrottsrörelsen, valde man istället att slå samman Tipstjänst
med Penninglotteriet och bilda ett nytt bolag, AB Svenska Spel.
Vinstdelningssystemet
Det av riksdagen för flera år sedan beslutade vinstdelningssystemet med
AB Svenska Spel har försenats på ett oacceptabelt sätt. Det innebär att
regeringen förvägrade idrotten och övriga berörda folkrörelser sin
rättmätiga andel av spelmarknaden. I budgetproposition 1999/2000:1 ges
inte heller denna gång idrotten något besked om det utlovade stödet från
Svenska Spel. När riksdagen 1995 beslutade införa en ny typ av
automater i Sverige - värdeautomater - var det dåvarande Tipstjänst
(numera Svenska Spel) och inte folkrörelserna som fick tillståndet. Som
kompensation skulle ett vinstdelningssystem mellan staten och
föreningslivet införas baserat på överskottet från värdeautomaterna.
Enligt den senaste idrottspropositionen skulle på sikt värdeautomaterna i
Bingohallarna varje år kunna generera omkring 200 miljoner kronor till
Riksidrottsförbundet. Men det finns fler skäl att i sak ifrågasätta riktigheten
i
detta belopp. Det måste rimligen ske en viss utträngningseffekt ifrån spelet i
Bingohallarna. Därför är det sannolikt att nettotillskottet till Riksidrotts-
förbundet blir betydligt mindre. Enligt Riksidrottsförbundet ligger det en
betydande osäkerhet i att regeringen inte i årets statsbudget anger storleks-
ordningen på det förväntade överskottet av Svenska Spels värdeautomatspel
kommande år. RF har angivit att man hade förväntat sig en ram från dessa
om minst 150 miljoner kronor. Här finns sannolikt stor risk för besvikelse
när nettoöverskottet blir känt.
Dela upp spelmarknaden
Det är således uppenbart att staten inte klarar av att öka den verkliga
självständigheten hos den svenska idrottsrörelsen. Det är därför dags att
tydligare dela upp spelmarknaden mellan staten och föreningslivet, låta t
ex föreningslivet få ansvar för lotterier och skraplotterier och istället låta
staten sköta s k onlinespel och liknande. Det är här som vi vet att
spelberoendet är det största problemet. I ett internationellt perspektiv är
Sverige avvikande då överskottet från spelmarknaden i flera jämförbara
länder är öronmärkt för olika former av ideella ändamål. Kulturen,
idrotten och ungdomsorganisationerna har sina respektive lotterier att få
avkastning ifrån. En sådan uppdelning vore önskvärd även i Sverige. Det
skulle sannolikt vara praktiskt och relativt enkelt att administrera.
Svenska Spels skraplott "Tian" skulle till en början föras över från
Svenska Spel till Riksidrottsförbundet. Därefter kan successivt samtliga
lotterier och skraplotterier överföras till föreningslivet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen begär att regeringen snarast återkommer med förslag
om hur Svenska Spels lotterier och skraplotter kan överföras till
Sveriges ideella föreningsorganisationer.