Tanken med den nya miljöbalken var, och är, att skapa en tillsyn som
skärps och effektiviseras så att de nationella miljömålen nås.
Idag har kommunernas miljöförvaltningar (eller motsvarande) redan tillsyn
över kommunala anläggningar såsom samlingslokaler, skolor, daghem,
äldreomsorg, köldmedieanläggningar, sim- och badanläggningar m.m. där
tekniska kontoret ( eller motsvarande) har drift- och ägaransvar.
Lagstiftarna har också möjliggjort och förutsatt att den operativa tillsynen
förskjuts från regional nivå till kommunal nivå. På sikt skall den mesta
tillsynen över B-företag (som idag ligger på länsstyrelserna) tas över av
kommunerna, det innebär t.ex. kommunala avfallsanläggningar, kommunala
reningsverk, industrier m.m.
Efter senaste valet har antalet fristående miljö- och hälsoskyddsnämnder i
landets kommuner minskat så att endast 39 % har egen nämnd. Det är fram-
för allt byggnadsnämnderna som man slås tillsammans med. Det är nu
vanligare att miljöfrågorna sorterar under samma nämnd som plan och bygg-
frågor än under egen nämnd. Sjutton kommuner har uppgett i en enkät att
den sammanslagna nämnden har både drift och tillsyn av samma anläggning.
Av dessa sjutton har endast två överlämnat tillsynen till länsstyrelsen.
Enligt kommunallagen är det reglerat att en nämnd inte får ansvara för
både drift och tillsyn över en verksamhet. Detta innebär att 15 kommuner
bryter mot lagen.
De största kommunerna har kvar separata miljö- och hälsoskyddsnämnder.
Kommunallagen reglerar endast den politiska nämndnivån, inte förvaltnings-
nivån. Det betyder att enligt kommunallagen är det möjligt att en förvaltning
kan ansvara för både drift och tillsyn över miljöfarliga verksamheter. Men
enligt propositionen som föregick miljöbalken bör en kommunal
förvaltningsorganisation, som innebär att drift- och tillsynsansvaret ligger på
samma förvaltning, medföra att tillsyn över dessa anläggningar inte ska
utövas av den aktuella kommunen.
Hur mycket mod krävs av en kommunal tjänsteman för att han ska kunna
utöva en opartisk tillsyn över sin chef eller arbetskraft?
Hur blir arbetsklimatet om man vågar ställa krav? Eller åtalsanmäler sin
egen chef som miljöbalken kräver då kommunerna numera har en strikt
anmälningsskyldighet.
Allmänheten, och inte minst de som är föremål för tillsyn, riskerar att
tappa tron på att alla verksamheter behandlas lika, d.v.s. att samma krav
ställs på en verksamhet oavsett om den ägs och drivs av en kommun eller ett
privat företag. Detta bör ges regeringen till känna.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om kravet att det skall finnas fristående miljö- och
hälsoskyddsnämnd och fristående miljö- och hälsoskyddsförvaltning i
varje kommun skall återinföras i lagstiftningen.