Valbarhet för val till kommunala styrelser/nämnder
1991 trädde nya kommunallagen i kraft. En av de förändringar som då
genomfördes var att tydligare tala om vem som är valbar, såväl när det
gäller möjlighet att väljas till kommunfullmäktige som väljas till ledamot
i nämnd och styrelse, inklusive revisionen.
Valbar till fullmäktige, nämnder och revisionen är den som är röst-
berättigad (4:5 kommunallagen). Rösträtt har den som är folkbokförd i
kommunen, senast på valdagen fyllt 18 år och är medborgare i Sverige eller
är unionsmedborgare etc. (4:2 kommunlagen). Motsvarande bestämmelser
gäller för val till landstingsfullmäktige m.m. (4:3 KL).
Frågor om rösträtt enligt 2 och 3 §§ avgörs på grundval av röstlängd som
upprättas före valet (4:4 KL). Enligt vallagen skall röstberättigade tas upp i
röstlängden för det valdistrikt inom vilket de är folkbokförda 30 dagar före
valdagen (7 kap. 1-3 och 6 §§). I samband med revisionen av vallagen
1996/97 ersattes systemet med en alltid gällande röstlängd med ett system
där röstlängden endast tas fram då det skall hållas val eller omröstning
(1996/97:KU16 s. 34).
Slutsatsen av detta är att kravet på den som skall väljas in i fullmäktige
eller kommunala nämnder/styrelser är att vederbörande måste vara upptagen
i röstlängden i något valdistrikt inför det senaste valet för att vara röst-
berättigad och därmed valbar i kommunen. Ett undantag framgår av kommu-
nallagskommentaren (Paulsson, Riberdahl och Westerling s. 161) där det
heter att vid val av nämndledamöter och ersättare samt revisorer och
revisorssuppleanter skall åldersgränsen vara uppfylld vid valtillfället. Det
kan i praktiken innebära att en person som inte fått delta i fullmäktigevalet
men senare fyllt 18 år kan väljas.
Att vara upptagen i röstlängden när de kommunala valen hålls är högst
rimligt för valbarhet till kommunfullmäktige/landstingsfullmäktige. Däremot
är det mycket diskutabelt att valbarhet till nämnder/styrelser i en kom-
mun/landsting skall vara kopplad till just denna röstlängd som upprättats 30
dagar före valdagen. Om man av olika skäl flyttar in senare till en kommun
så blir man förhindrad att delta i nämnd/styrelsearbete i uppåt fyra år. S k
fyllnadsval till nämnder/styrelser med inflyttade medborgare i en kommun är
alltså inte möjligt att genomföra. Troligen är detta en lapsus vid lagens
införande.
Det innebär att om någon flyttar in i kommunen dagarna efter valet eller
under mandatperioden, t.ex. en som varit en "arbetspendlare" (något som är
mycket vanligt i dagens läge och den arbetsmarknad som kräver rörlighet)
under många år från annan kommun, inte är valbar till en nämnd/styrelse
förrän efter nästa val. Detta trots att vederbörande kan vara väl så insatt i
kommunens förehavanden som många andra eftersom han/hon varit verksam
i kommunen under många år. Utan att vara nedvärderande mot unga
kandidater, så är, enligt kommunallagen, en person som fyllde 15 år på
valdagen 1998 "kvalificerad" att bli vald till t.ex. kommunstyrelsen den 20
september 2001 - men inte "arbetspendlaren" som efter många års pendlande
valt att flytta in i sin gamla grannkommun under pågående mandatperiod.
Ett sådant förfaringssätt främjar knappast intresset för människor att ta del
av den demokratiska processen och engagera sig i kommunernas och
landstingens politiska arbete.
Kommunallagens 4 kap 5 § bör därför ändras så att kvalificeringskravet för
att vara valbar till kommunal nämnd/styrelse/revisor/revisorsersättare ändras
till att omfatta den som är folkbokförd i kommunen och som har fyllt 18 år
senast på dagen för ett sådant val samt uppfyller vad som i övrigt omnämns
om rösträtt enligt 4 kap 2 och 3 §§ kommunallagen. Detta bör ges regeringen
till känna.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om skyndsam ändring av 4 kap. 5 § kommunallagen
så att medborgare som flyttat in i en kommun efter det att röstlängden
för närmast föregående val fastställts skall vara valbara till kommu-
nala nämnder/styrelser om de vid valet till dem är folkbokförda i
kommunen och i övrigt uppfyller kraven i 4 kap. 2 och 3 §§ kommu-
nallagen.