Många tidningar med driftsstöd har drabbats hårt av sjunkande upplagor
under 1990-talet. Många tidningar, både dags- och veckopress, lever på
marginalen och har svårigheter att öka sina intäkter.
Förslaget om en mildrad tröskeleffekt är en följd av riksdagens tillkänna-
givande (betänkande 1997/98:KU1, rskr. 1997/98:94) att regeringen bör
uppmärksamma de tröskeleffekter som kan drabba en- och tvådagars-
tidningar, vars upplagor sjunker under kvalifikationsgränsen.
Förslaget innebär att tidningar som hamnar under upplagegränsen för
driftsstöd har möjlighet att med ett bibehållet fullt driftsstöd återigen öka
sin
upplaga. En avveckling av stödet enligt nuvarande ordning gör det normalt
nödvändigt med en ytterligare minskning av utgivningsfrekvensen eller
andra försämringar av tidningens kvalitet om avvecklingen inte medför
tidningens nedläggning.
Det är samtidigt nödvändigt att behålla någon form av undre gräns. En ny
gräns på 1500 exemplar föreslås därför av regeringen. En ny tröskeleffekt
inträder självfallet om upplagan faller också under denna gräns, men
tillsammans med den nuvarande avtrappningsordningen ger förslaget en mer
realistisk möjlighet att åter nå den lägsta upplagegränsen för ordinarie
driftsstöd.
Ambitionen för en tidning som får stöd enligt förslaget bör vara att så
snabbt som möjligt åter nå en upplaga om minst 2000 exemplar. Därför
föreslås att en regel införs som innebär att en tidning som får driftsstöd trots
att upplagan inte når upp till 2000 exemplar inte ska kunna få stöd mer än
sammanlagt högst två år.
I departementspromemorian föreslogs en period om högst tre år.
Regeringens bedömning är att den kortare perioden ger ett större incitament
att höja upplagan på nytt. Det bör dock inte vara möjligt att få oreducerat
driftsstöd om upplagan enbart under kortare perioder når över den ordinarie
upplagegränsen, så att en tidning i praktiken mer eller mindre permanent
ligger under 2000 exemplar. Ett nytt oreducerat driftsstöd till en tidning vars
upplaga understiger 2000 exemplar kan beviljas först när upplagan överstigit
2000 exemplar under minst tre år. Så långt regeringens förslag.
Regeringens förslag ger endast en viss grupp av endagstidningar möjlighet
att hantera effekterna av tillfällig upplageminskning med tröskeleffekter, på
ett långsiktigt och stabilt sätt.
Tidningar med upplagor strax över 7000 exemplar nämns inte i förslaget.
Dessa löper stor risk att falla för den tröskel som finns för denna
upplagegräns. Presstödet beräknas på upplagan för det första halvåret och
upplagan kan av små skäl falla under den kritiska nivån. Det ekonomiska
bortfallet för de enskilda tidningarna är vid den gränsen 602.000 kronor med
nuvarande presstöd och motsvarar 26 procent av det erhållna bidraget. Även
för denna nivå bör samma regel gälla: med andra ord att en upplaga som
tillfälligt understiger 7000 exemplar - dock ej lägre än 6500 exemplar - får
bibehållet presstöd under två år. En ny tröskeleffekt inträder självfallet om
upplagan faller också under denna gräns, men tillsammans med den
nuvarande avtrappningsordningen ger förslaget en mer realistisk möjlighet
att åter nå upplagegränsen för bibehållet driftsstöd.
Ambitionen för en tidning som får stöd enligt förslaget bör vara att så
snabbt som möjligt åter nå en upplaga om minst 7000 exemplar. Därför
föreslås att en regel införs som innebär att en tidning som får bibehållet
driftsstöd trots att upplagan inte når upp till 7000 exemplar inte ska kunna få
bibehållet stöd under mer än sammanlagt högst två år.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om presstödet.