En av de största utmaningarna inför det nya årtusendet är att
komma till rätta med de miljöproblem de senaste
generationerna skapat. Det är nödvändigt att mänskligheten
lär sig att leva ekologiskt långsiktigt hållbart. Mycket av det
arbetet måste ske i internationella fora, t.ex. vad gäller
klimatförändringen. Men mycket av arbetet måste också ske
lokalt.
Miljöbalken
Ett instrument för att komma till rätta med lokala problem är
lagstiftningen. Den nya miljöbalken, som gäller från den 1
januari 1999 och som togs fram i ett samarbete mellan
Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet, har
visat sig innehålla skärpningar som behövs. Allt fler
miljöförsyndelser och brott påtalas. Kommunerna har fått
redskap i sin hand att förhindra och åtgärda sådant som inte
är önskvärt och som leder bort från den ekologiska
hållbarheten. De allmänna hänsynsreglerna i kap 2 i balken
fungerar.
Allt större krav
Men balken ställer också krav på den lokala
tillsynsmyndigheten. Det krävs att man är alert och verkligen
utnyttjar de möjligheter balken ger för att lagen ska
efterlevas. Allt fler röster hörs från myndigheters håll om
behov av resurser. Kritiken växer också inom kommuner där
miljö- och hälsoskyddsnämnden skrotats och bakats in i
någon annan nämnd, vanligen byggnadsnämnden.
Miljöfrågorna försvinner och tillsynsmyndigheten blir inte
fri och oberoende. De engagerade miljöpolitikerna
försvinner ofta.
Fackliga protester
År 1993 hade 72 % av kommunerna separata miljönämnder.
Idag har den siffran minskat till 39 %. Det har också
inneburit att förvaltningarna slagits ihop, i de flesta fall med
byggnadsnämnden. Nu slår miljöinspektörernas
fackförening, Sveriges Naturvetarförbund, larm och menar
att deras ställning i och med sammanslagningen urholkats så
mycket att det är omöjligt att se till att den nya miljöbalken
efterlevs. En undersökning visar att i de kommuner där
miljönämnd och förvaltning slagits ihop med en annan
nämnd känner sig 48 % motarbetade i sin tjänsteutövning
och 54 % säger sig ha upplevt jäv. I kommuner med
självständiga nämnder och förvaltningar är motsvarande
siffror 21 respektive 16 %. Miljöchefen hamnar ofta i jävs-
situationer som är mycket besvärliga och hotar intentionerna
i miljöbalken. Exempel på detta finns från flera kommuner. I
Hörby rann orenat avloppsvatten ut i Verkeån, ett av Skånes
renaste vattendrag. Enligt miljöbalken är miljöchefen skyldig
att anmäla detta till polisen eftersom det finns risk för
miljöbrott. I detta fall innebar det att miljöchefen skulle
anmäla reningsverkets chef, tillika miljöchefens chef. Även i
Eslöv uppstod en liknande situation. Det är heller inte
ovanligt att miljöinspektörers kritik i byggärenden filas bort
på tjänstemannanivå. Exempel på det finns i Kävlinge där
tekniska chefen tillika chef över miljöchefen sorterade bort
kritik mot en golfbana i ett naturreservat. Den kritiken kom
aldrig till nämndens politikers kännedom.
Lokala möjligheter och hinder
En regering som lade ner Miljödepartementet och lät någon
annan minister sköta miljöfrågorna vid sidan om andra
uppgifter skulle totalt tappa trovärdigheten i de så viktiga
miljöfrågorna, som ju ytterst handlar om mänsklighetens
överlevnad på jorden. Ändå tillåts detta ske på den
kommunala nivån. En regering som i alla deklarationer talar
om ekologisk hållbarhet måste inse att det lokala
engagemanget är viktigt och se att det engagemanget
försvinner när miljöfrågorna bakas in i en annan verksamhet.
Ovanstående exempel visar också vilken hopplös situation
miljöfrågorna hamnar i. Det visar sig också att i de
kommuner som tagit bort miljönämnden slutar många
tjänstemän. Man känner sig motarbetad och saknar ett
engagerat stöd från politikerna. Allt detta talar ett helt annat
språk än den nya miljöbalken, som ökar möjligheterna till ett
bra och engagerat miljöarbete lokalt och som ger den lokala
tillsynsmyndigheten nya och vassare möjligheter. Även
Agenda 21, som var så populär för några år sedan, talar om
detta lokala engagemang.
Gör miljönämnden obligatorisk
Vi delar den uppfattning som facket och många kommuners
politiker och tjänstemän framfört: gör miljö- och
hälsoskyddsnämnderna obligatoriska igen. Det är nödvändigt
för att miljöbalken ska få det genomslag avsikten är, men
också för att den lokala tillsynsmyndigheten ska få den
självständiga ställning den behöver. Sist men inte minst
skapas ett forum för miljöengagemang i kommunen, ett
engagemang som är nödvändigt om regeringens vilja att
skapa ett ekologiskt hållbart samhälle ska bli verklighet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att kommunernas miljö- och hälsoskydds-
nämnder åter bör göras obligatoriska.