med anledning av prop. 1999/2000:27 En skärpt vapenlagstiftning
1 Inledning
Det har gjorts en genomgripande översyn av vapenlagstiftningen i syfte
att förhindra att skjutvapen kommer till användning vid våldsbrott eller
på annat sätt missbrukas. Detta är något som Centerpartiet välkomnar. I
den föreliggande propositionen föreslår regeringen en del förändringar.
Vi kan konstatera att det behövs en del kompletteringar och justeringar
för att få den nya vapenlagstiftningen tillräckligt bra. Lagen skall vara
våldsförebyggande samtidigt som den inte får komplicera tillvaron allt
för mycket för laglydiga och ansvarskännande människor.
Runt om i världen har många länder på senare tid funnit det angeläget att
skärpa sin lagstiftning. Eftersom det sker en avveckling av den systematiska
gränskontrollen inom EU krävs det att effektiva regler införs för att länderna
även i fortsättningen skall kunna kontrollera innehav och handel med vapen.
Centerpartiet anser att vapenlagstiftningen skall vara utformad så att
tillstånd inte beviljas för andra vapen än sådana som ägaren har behov av för
ett godtagbart ändamål. Självklart måste även hårda krav ställas på förvaring
av skjutvapen och ammunition så att egendomen inte kommer i orätta
händer. Tillstånd att inneha vapen för annat ändamål än skytte, jakt och
samling bör meddelas restriktivt.
Det finns emellertid vissa ändamål för vilka särskilt tillstånd vad beträffar
vapnets användning ej skall krävas enligt Centerpartiet. Detta kan avse
exempelvis avlivning av husdjur. Den utfärdade licensen måste således
innefatta även provskytte, inskjutning och avlivning av annat djur i mindre
omfattning. Detta bör ges regeringen till känna.
Idag har ca 750 000 personer tillstånd enligt vapenlagen att inneha skjut-
vapen. Det totala antalet lagliga civila skjutvapen uppgår till drygt
2 miljoner. Jaktvapnen utgör med sina 75 % den absolut största andelen av
dessa vapen. Till detta kommer statens skjutvapen, vilka uppgår till ca
930 000 stycken, varav merparten tillhör försvarsmakten.
Det är de illegala vapnen som utgör den största faran. Det totala antalet
illegala vapen är svårt att beräkna. I en rapport från Försvarsdepartementet år
1995 beräknade polisen antalet vapen till ca 27 000. Antalet illegala skjut-
vapen som hade sitt ursprung från det militära försvaret uppskattades till ca
3 000. Majoriteten av de skjutvapen som är i omlopp i Sverige är vapen för
vilka tillstånd finns men som har stulits från de rättmätiga ägarna. Även om
skjutvapen som härrör från försvaret är mindre till antal är dessa stölder
speciellt angelägna att bekämpa eftersom militära vapen har en stor eldkraft.
Försvarets vapen omfattas inte av vapenlagen.
Trots att Sverige är ett vapentätt land kan det noteras att den del av det
totala antalet allvarliga våldsbrott som förövats med skjutvapen är relativt
litet. Än mindre är den andel av dessa brott som förövas av någon som har
tillstånd att ha vapnet ifråga. Idag beviljas tillstånd endast för vissa
särskilt
angivna ändamål, där jakt och organiserat målskytte är de två största
grupperna. Att krav ställs på såväl kunskaper som lämplighet är av stor vikt
för att hålla antalet fall av brott med legala skjutvapen på en låg nivå.
Jaktintresset i Sverige är stort och har ökat under senare år. Tillgången till
jaktmarker är ansenliga. Medan jakt som fritidssysselsättning i många länder
är reserverat en liten grupp välbeställda personer, utövas jakt i Sverige av
alla samhällsklasser. Särskilt mot denna bakgrund framstår det som orimligt
att göra vapenlagstiftningen så restriktiv att inte alla som uppfyller nöd-
vändiga förutsättningar skulle få möjlighet att jaga.
2 Skjutvapen med samlings-, prydnads- eller
särskilt affektionsvärde
Centerpartiet är kritiskt till regeringens förslag att tillstånd till innehav av
ett skjutvapen med prydnads- eller särskilt affektionsvärde får meddelas
endast om vapnet görs varaktigt obrukbart. Detta förslag går för långt
och innebär onödig kapitalförstöring. Funktionsdugliga vapen är enligt
Centerpartiet inga prydnadsföremål i egentlig mening. Det måste vara
själva förvaringen som är avgörande för om vapnet skall göras varaktigt
obrukbart eller inte. Om dessa vapen är i sådant skick att de går att skjuta
med, bör samma förvaringsregler gälla för dessa vapen som för övriga
skjutvapen. Riksdagen bör därför avslå propositionens förslag i denna
del.
3 Vapengarderoben
Vid beviljande av tillstånd att inneha fler än fyra jaktvapen föreslår
regeringen att en mera ingående prövning av behovet, än vad som sker
idag, skall göras. Centerpartiet delar inte regeringens bedömning, utan
vill betona att den svenska jakten är i väldigt hög grad varierande, vilket
medför ett behov för jägarna att inneha vapen av olika slag.
Av Rikspolisstyrelsens allmänna råd framgår att behovet av jaktvapen
anses omfatta totalt högst sex skjutvapen. Tillstånd till fler än sex skjutvapen
bör enligt de allmänna råden endast medges om ett mycket kvalificerat behov
föreligger. Detta bör enligt Centerpartiet gälla även framgent.
Centerpartiet anser att det är prövningen av det första vapnet som är
speciellt viktig. En särskild prövning på femte och sjätte vapnen synes inte
befogad. Den resurskrävande administration som skulle komma att krävas är
inte ändamålsenlig och står heller inte i rimlig proportion till värdet av en
fördjupad prövning. Dagens regler bör därför bibehållas. Riksdagen bör
därför avslå propositionens förslag i denna del.
4 Helautomatiska skjutvapen
Idag meddelas tillstånd att inneha helautomatiska skjutvapen endast om
det finns synnerliga skäl. Sökande skall ha fyllt 20 år och vara ordinarie
hemvärnsman inom det allmänna hemvärnet eller driftvärnet eller aktiv
medlem i skytteförening, förening för frivillig befälsutbildning eller
motsvarande organisation samt ha automatvapenskyttemärke i guld.
Centerpartiet ifrågasätter om det är motiverat att civilpersoner överhuvud-
taget tillåts inneha helautomatiska skjutvapen. Centerpartiet har svårt att
förstå regeringens skäl därtill. Även om de frivilliga försvarsorganisationerna
intar en allt viktigare roll inom totalförsvaret och helautomatiska vapen
används inom dessa organisationers verksamhet, är det ju på det sättet att t ex
hemvärnsmännen av Försvarsmakten tilldelas ett vapen. Centerpartiet kan
inte se något skäl till varför licenser för helautomatiska vapen skall beviljas
för civil användning. Detta bör ges regeringen till känna.
5 Förvaring av vapen
När det gäller frågan om vilka krav som skall gälla vapenförvaringen i en
situation som när ett jaktlag under ett antal dagar uppehåller sig i en
jaktstuga eller liknande så anser Centerpartiet att undantag från förvaring
i säkerhetsskåp bör uttryckligt införas i lagen. I ovanstående fall är det
orimligt att kräva förvaring i säkerhetsskåp.
Enligt huvudregeln i 5 kap 1 § vapenlagen är den som innehar vapnet och
ammunitionen skyldig att ta hand om egendomen och hålla den under
uppsikt. Det finns dock tillfällen i t ex situationer som den ovannämnda, när
det vore orimligt att begära att vapeninnehavaren skall hålla ständig uppsikt
över vapnen. För att det inte skall råda några tvivel vid tillämpningen bör
därför undantag införas i lagen. Regeringen bör till riksdagen återkomma
med förslag enligt ovanstående.
6 Kontroll av förvaringsbestämmelserna
Centerpartiet är kritisk till regeringens förslag om utökade möjligheter att
kontrollera vapenförvaringen. Förslaget avstyrks eftersom ändamålet
med åtgärden inte motiverar ett så långtgående intrång. Det borde räcka
med att kräva att den sökande kan visa att denne innehar säkerhetsskåp, t
ex genom uppvisande av kvitto på inköpt säkerhetsskåp. Centerpartiet
befarar att enskilda som blir utsatta för en inspektion känner sig rättslösa
i sitt eget hem. Centerpartiet anser inte att det är förenligt med vår
rättstradition att i dylika fall utföra föreslagna inspektioner. Centerpartiet
befarar att denna kontroll skulle skapa stor irritation och olustkänsla
bland såväl berörda familjemedlemmar som de poliser som ska utföra
inspektionen.
Regeringen skriver att ett inspektionstillfälle skulle vara ett bra tillfälle
för
att lämna information om säker vapenförvaring. Centerpartiet anser att det
finns bättre sätt att lösa informationsbehovet på, t ex vid jaktmöten som i
regel är mycket välbesökta.
Föreligger misstanke om olovligt innehav av vapen kan och skall rätte-
gångsbalkens regler om husrannsakan användas. Riksdagen bör därför avslå
propositionens förslag i denna del.
7 Påföljd vid brott
Centerpartiet anser att man skall ifrågasätta vapeninnehavet för
vapenägare som begår upprepade brott. En som t ex vid flertal tillfällen
åker fast för grovt rattfylleri är sannolikt inte någon lämplig
vapeninnehavare. Likaså är förhållandet när det gäller andra typer av
grov brottslighet, t ex narkotikabrott eller våldsbrott av olika slag. Detta
bör ges regeringen till känna.
Centerpartiet delar regeringens bedömning att behov av ytterligare
straffskärpning för brott mot vapenlagen inte föreligger. Stölder av militära
vapen sker ofta i brottsförberedande syfte, och begår man en stöld i ett
militärt förråd och är ute efter vapen med så stor eldkraft tyder det på att det
uppsåt man har sträcker sig bortom det uppsåt man kan antas ha om man stjäl
ett enstaka jaktvapen. Därför anser Centerpartiet att det för samhället finns
anledning att se strängare på tillgrepp av militära vapen och ammunition än
vad som är fallet idag.
Frågan om hur en strängare syn lagtekniskt ska införas, d v s om det ska
beaktas i straffvärdebedömningen eller i påföljdsvalet, har Centerpartiet
ingen bestämd uppfattning om. Regeringen bör till riksdagen återkomma
med förslag enligt ovanstående.
8 Fordon på allmän plats
Förbudet mot att inneha knivar m m i fordon på allmänplats avstyrks
eftersom det leder till svåra gränsdragningsproblem. Det kan gälla jägare
och fiskare som är på väg hem från en jaktutflykt eller snickare och andra
yrkesutövare som är på väg till eller från sitt arbete. Riksdagen bör därför
avslå propositionens förslag i denna del.
9 Hemställan
9 Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att särskilt tillstånd inte skall krävas för vissa
ändamål,
2. att riksdagen avslår propositionens förslag om att tillstånd till
innehav av ett skjutvapen med prydnads- eller särskilt affektionsvärde
får meddelas endast om vapnet görs varaktigt obrukbart,
3. att riksdagen avslår propositionens förslag om att vid beviljande
av tillstånd att inneha fler än fyra jaktvapen skall en mera ingående
prövning av behovet göras än vad som sker i dag,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att ej bevilja licens för helautomatiska vapen för
civilpersoner,
5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i
vapenlagen angående undantag från vapenförvaringen enligt vad som
anförts i motionen,
6. att riksdagen avslår propositionens förslag angående utökade
möjligheter att kontrollera vapenförvaringen,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om vapeninnehavet för vapenägare som begår upp-
repade brott,
8. att riksdagen hos regeringen begär förslag till en strängare syn
på tillgrepp av militära vapen och ammunition,
9. att riksdagen avslår propositionens förslag angående förbudet
mot att inneha knivar m.m. i fordon på allmän plats.