Motion till riksdagen
1999/2000:Ju813
av Rindborg, Stig (m)

Forumregler vid felaktig myndighetsutövning


Bakgrund
Vid ersättningstalan mot staten för fel eller försummelse vid
myndighetsutövning enligt 3 kap 2 § skadeståndslagen är
huvudregeln att talan skall väckas vid allmän underrätt.
Skadeståndstalan med anledning av dom eller beslut av
Högsta domstolen, Regeringsrätten eller hovrätt väcks
emellertid, liksom vid beslut fattade av riksdagen eller
regeringen, vid Högsta domstolen som första instans.
Detsamma gäller beslut eller åtgärd av justitieråd,
regeringsråd, någon av riksdagens ombudsmän,
Justitiekanslern, Riksåklagaren, domare eller generaladvokat
i EG-domstolen, hovrättsdomare eller revisionssekreterare
samt i ytterligare några fall. Detta framgår av 3 kap 10 §
skadeståndslagen jämförd med 3 kap 3 § rättegångsbalken.
Ersättningstalan med anledning av dom eller beslut av allmän underrätt,
beslut eller åtgärd av domare vid allmän underrätt, inskrivningsdomare eller
annan som vid inskrivningsmyndighet har förordnats att handlägga
inskrivningsärende, skall väckas i hovrätt som första domstol.
Bestämmelsen i 3 kap 10 § utgör rättegångshinder om talan i strid med
bestämmelsen i stället väcks vid någon annan domstol, och innebär därför att
talan skall avvisas av den "felaktiga" domstolen.
Kumulerade fel
Det inträffar i en del ärenden att flera statliga myndigheter
var och en gör sig skyldiga till mindre fel som inte i något
enskilt fall skulle vara tillräckligt för att orsaka
skadeståndsskyldighet, men där myndigheternas
sammanlagda handlande kan vara en sådan brist i
aktsamheten att den kan utgöra grund för ersättning till den
enskilde, så kallade kumulerade fel.
Ibland kan den i föregående avsnitt beskrivna forumregeln innebära att
rätten till skadestånd vid kumulerade fel inte kan prövas vid domstol i ett
sammanhang, nämligen när någon, men inte alla, av de felande myndig-
heterna faller under regeln. I avsaknad av regler som möjliggör gemensam
handläggning av mål som skall tas upp i olika domstolsinstanser, har den
domstol som fått stämningsansökan ingen annan möjlighet än att avvisa talan
till den del domstolen inte är behörig att pröva frågan som första instans. Den
situation som då uppkommer innebär emellertid att inte heller någon annan
domstol är behörig att pröva talan i dess helhet.
Regeln i 3 kap 10 § skadeståndslagen blir därmed i praktiken en regel som
hindrar den enskilde att få sin sak prövad i domstol. Denne kan visserligen
fortfarande vända sig till Justitiekanslern, som inte är bunden av några
forumregler i sin handläggning av skadeståndsfrågor. Men till skillnad från
de andra fall som handläggs av Justitiekanslern finns det ingen möjlighet för
den enskilde att vända sig till domstol ifall han är missnöjd med
Justitiekanslerns beslut.
Garantera rättssäkerheten
för den enskilde
Moderata samlingspartiet menar att det är av största vikt i en
rättsstat att en enskild har möjlighet att få sin sak prövad i
domstol vid fel begångna i den statliga
myndighetsutövningen. Sådana fel kan i de mest olyckliga
fallen innebära att en enskild orätt har dömts för brott och
berövats friheten under flera års tid, och det är för oss en
självklarhet att denne skall ha möjligheter att söka sin rätt
även i domstol.
Moderata samlingspartiet anser att den ovan beskrivna situationen inte är
en rimlig effekt av en regel som endast har till syfte att utpeka rätt domstol
för prövning av sakfrågan. Det innebär enligt vår uppfattning att Sverige i
dessa särpräglade fall inte uppfyller den skyldighet som följer av
Europakonventionen om de mänskliga fri- och rättigheterna, att garantera
den enskilde en möjlighet att få sina civila rättigheter och skyldigheter
prövade i domstol. Vi menar därför att det är angeläget att snabbt få en
ändring till stånd för att kunna garantera rättssäkerheten för den enskilde. En
sådan ändring kan ske antingen genom en reform av forumregeln i 3 kap
10 § skadeståndslagen eller genom ett tillägg i rättegångsbalken när det
gäller de i motionen beskrivna situationerna.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till en reform av forum-
regeln i 3 kap. 10 § skadeståndslagen eller rättegångsbalken i enlighet
med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 5 oktober 1999
Stig Rindborg (m)
Henrik S Järrel (m)
Elizabeth Nyström (m)
Berit Adolfsson (m)
Anne-Katrine Dunker (m)
Anders Sjölund (m)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Tomas Högström (m)