För att bl.a. de allsidiga medborgerliga värderingarna skall
komma fram i domstolsavgöranden krävs en bred
sammansättning av nämndemannakåren. I dag speglar inte
kåren ett tvärsnitt av befolkningen.
Nämndemän utses, och har under modern tid utsetts, av fullmäktige i
kommunerna. Nomineringarna sker genom respektive etablerat partis val-
beredning. Länge ansågs att nämndemännen skulle utses genom majoritets-
val för att tillgodose bl a allsidigheten. Partipolitiseringen av de kommunala
nämnderna ledde dock så småningom till att även nämndemännen i realiteten
kom att utses efter sträng partipolitisk proportionalitet. Redan 1967 och 1968
hade samtliga 135 nämndemän som tjänstgjorde i tio av Stockholms
kranskommuner partipolitisk tillhörighet. Medborgare utan partimedlemskap
var och är i realiteten utestängda från nämndemannasysslan. Kravet på
allsidighet och medborgerligt inflytande i domstolarna tillgodoses i dag
utifrån en förhållandevis liten grupp medborgare.
I själva verket skulle rekryteringsproblemen kunna lösas genom att bredda
rekryteringsunderlaget till att omfatta även medborgare utanför de etablerade
partierna.
Det svenska systemet med nämndemän som utses av de politiska partierna
måste anses som världsunikt. De svenska nämndemännen är lekmanna-
domare. De har alltså att ta ställning till allt som skall prövas av domstolen,
och inte som i t.ex. det anglosaxiska jurysystemet enbart till skuldfrågan. Att
låta dessa domare utses av de politiska partierna är inte förenligt med synen
på domstolarnas oberoende av det politiska systemet. Samtidigt är det viktigt
att behålla det folkliga inflytande som nämndemännen utgör för att balansera
den juridiska expertisen. Ett system där nämndemän utses bland domsagans
myndiga befolkning är därför önskvärt. Det borde inte vara ett oöverstigligt
hinder att finna en lämplig metod att, från ett mycket brett underlag, utse
intresserade medborgare till dessa viktiga uppdrag. Hur detta skall gå till bör
därför närmare utredas.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär en utredning om ett nytt tillsätt-
ningsförfarande när det gäller nämndemän.